西南11社区成立“城管站”

李大飞 · 发表于 2012-7-27 09:45

　　地处中心城区，西南街道是三水城市管理和创文工作的重中之重。三水区档案局供图
　　一座城市的管理往往庞杂而细致。西南街道位于三水的中心城区，承载了三水几乎一半的常住人口，如何进行高效、有序的管理，需要人力物力的支持，更需要机制体制的创新。
　　面对城市管理的新课题，西南街道思变求进，提出“政府主导、分级负责、公众参与、运转高效”的目标，并在管理体制上进行了一系列创新。
　　例如，西南将环运、国土、市政、派出所等纳入城管委成员单位，构建“大城管”格局；组建“三级城市管理机构”，在11个社区分别成立了“城市综合管理站”（下称“城管站”），将城管执法队伍下沉到社区，实行“网格化”管理，并充分发挥社区工作人员的力量。
　　◎背景
　　成立中心城区分局
　　加强城管执法
　　从本月开始，佛山市委、市政府正式对全市五区及佛山新城的城市管理和创文工作进行考核评比，城市管理和创文已成为各区的“一把手”工程。
　　三水区委书记苏伟波曾要求，狠抓城市管理，用三年时间，实现“运作市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”及“美化、绿化、亮化、数字化”。
　　三水全区常住人口约62万人，其中就有超40万人聚集在中心城区。西南街道成为三水城市管理和创文工作的重中之重。
　　城市管理需要强有力的执法作为保障，为加强中心城区的城管执法力量，三水成立了区环运局中心城区分局，负责西南街道和云东海街道的城管执法工作。该局业务上接受三水区环运局的指导，日常运作的经费则由西南街道承担，中心分局的局长兼任西南街道党工委委员。
　　根据编制安排，中心城区分局将设置行政执法专项人员50名，并配备100名协管员、监督员，目前这些人员正在紧锣密鼓地招录当中。
　　◎创新
　　城管下沉到社区
　　成立11个“城管站”
　　目前，西南街道制定了《城市管理工作方案》，《方案》中关于“城市综合管理站”的设置颇有新意。
　　“哪里有乱摆卖，哪里是卫生死角，我们社区工作人员最清楚了，但由于没有执法权，我们看到了也只能劝导，不能真正地监督执法。”在此前的一次“创文”工作会议上，一位社区代表的发言引起了在场不少听众的共鸣。
　　此次城管站的设置，将让社区的工作人员与城管执法人员联手，共同做好城市管理工作。今后，西南街道所辖的11个社区居委会都将设立“城管站”，站长由社区书记、主任担任，指定一名社区副书记或副主任担任专职副站长，指定一名下放到社区的城管专职人员担任副站长。
　　社区居委会的辖区，就是城管站的管辖范围，真正实现“网格化、片区化、常态化”管理。目前，各个城管站的工作人员都基本到位，他们不仅有社区工作人员，还包括了1名城管执法人员，1名挂钩交警、1名市政工作人员，以及4名治安协管员，阵容强大。
　　城管站将进行定期巡查，发现问题及时整治，从而使城市管理工作下沉到社区，并真正实现“责任到人、岗位明晰、不留黑点、不留空白”。
　　建“三级城市管理机构”
　　探索“分级管理”
　　为加强管理，西南街道建立了“三级城市管理机构”，分别为：街道城管委、街道城管委办，以及上述11个城管站。
　　不同的机构，将分别承担不同的工作任务。其中，城管委对城管工作负总责，城管委办负责城市管理日常工作，而各个城管站则是对各自辖区内城管工作负属地管理责任。
　　“能在城管站解决的问题，尽量在城管站解决。”区环运局中心城区分局常务副局长徐仲辉说，城管站的工作人员将以教育劝导为主，市民如果不听劝导，再考虑出动交警，以及城管执法队员。当城管站发现市政设施损坏等问题，可以立即跟挂钩的市政工作人员联系解决。
　　城管站站长在城市管理职责范围内对城管站成员有指挥和调度权限，统筹负责辖区内城市管理工作，并接受城管委办的指导和监督。有条件的居委会，还可以组织本辖区内“4050”待岗人员参与其中。
　　与环运、国土、市政、公安联手，构建“大城管”
　　城市管理往往事务繁杂，需要多个部门共同治理，如果单靠城管一家执法，恐怕难以获得良好效果。西南街道致力于构建“大城管”格局，将环运、国土、市政、派出所等单位纳入城管委成员单位。
　　为形成合力，城管委建立了联席会议制度。今后，联席会议将及时传达上级有关城市管理的重要指示精神，分析和研究解决城市管理中的热点、难点问题，协调解决城市管理中面临的重大问题。
　　对于需要多部门联合协调处置的案件，将由城管委办牵头，通过召开城管委办会议或现场办公会议讨论处置方案，并根据实际需要协调有关部门开展联合行动。
　　“大城管”机制的建立，不仅仅强调各部门的联动，更包含了社会参与机制。
　　未来，西南将建立“城管委接访日”制度、开展“我为城市管理献一言”活动、开通城市管理投诉和建议热线，接受市民群众的举报、监管，及时发现城市管理上存在的盲区，提高管理水平。
　　西南街道还将组建市容环卫交通协管队伍，由城管站组织辖区志愿服务者、团员、少先队员等组成协管队伍参与日常巡查工作。
　　◎进展
　　巡查已展开
　　大规模培训同步进行
　　目前，西南街道11个城管站的日常巡查工作已顺利展开。根据要求，城管站副站长每日不少于2次巡查，每次不少于1小时；城管站站长每周组织不少于1次由城管站成员（含协管站联络员）参加的联合巡查，每次巡查不少于3小时。
　　每位巡查人员手中，都会有一张《巡查记录表》，上面详细列明了30多项可能出现的违法违章行为，巡查中，工作人员将对照这张清单逐项检查。
　　对巡查人员的培训工作也同步展开。近期，西南将在每周五对巡查人员进行轮训，每次20人，培训内容包括仪容风纪、执法技巧、拍摄取证等多个方面。
　　社区热心人
　　受邀督导“门前三包”
　　禤瑞菊是西南街道桥头社区居委会的书记，近段时间，她已经带着社区的20位“门前三包”工作辅导员和执法队员，在社区里进行了多次系统的巡查和宣传。这些辅导员有的是退休的党员干部，有的是热心的辖区居民，还有一些青年志愿者。
　　所谓“门前三包”，是指“包卫生、包绿化、包秩序”。自5月15日专项行动启动以来，西南街道各社区组织了“门前三包”辅导员队伍，对辖区内的临街店铺开展“门前三包”宣传和劝导工作。
　　桥头社区的面积很大，共有2.19平方公里，辖区店铺超过1000间，三水最繁华的三水广场商圈也坐落在这个社区里。在巡查和宣传活动中，“辅导员”们会分成多个小组，一边发“门前三包”的传单，一边劝导不文明行为，禤瑞菊说：“目前还没发现特别顽固的商铺，如果有的话，今后可能会拍照取证处理。”
　　截至上周，“门前三包”专项行动共派发宣传单9000多份，安装“门前市容卫生责任”牌800多个，教育纠正不文明行为1000多宗。