三水城市建设追赶经济发展步伐

李大飞

　近年来,随着“工业强区”战略的实施,三水经济社会发展迅猛,三水城市面貌也随之发生了翻天覆地的变化。目前,三水已初步呈现以西南中心城区为核心,各镇街城镇化各具特色的组团式城市发展格局。

　　虽然在经济高速发展的带动下,三水的城市化率有了较大的提高,但与经济社会进一步发展的要求相比,无论是在城市规模、城市功能还是产业发展、城乡统筹等方面,三水都还存在着一些差距。三水如何加快城市化进程,提升城市品位,以更好地融入广佛,聚集人气,吸引人才,成为一个越来越紧迫的命题。

　　现状一:

　　城市规模较小

　　三水西南中心城区面积88.36平方公里,行政区划空间小,制约了中心城区的集聚和辐射功能的发挥,城市知名度、城市承载能力、吸引生产要素集聚的作用还处于较低的水平。城市发展速度相对缓慢,城市人口增长有限,扩展规模的速度远不能适应三水工业化、城市化和现代化的要求。

　　对策??

　　规划先行,合理扩大城市规模

　　严格按照确定的城市发展目标,综合考虑三水经济社会发展、城市性质、人口规模和生态环境饱和建设的需要,特别是西南中心城区的发展需要,在坚持节约集约用地原则的基础上,遵循经济和城市发展规律,结合开展佛山“2+5”组团建设,以“三旧改造”为契机,合理规划城市规模,加强规划的科学性和前瞻性,增强城市的承载能力和集聚能力,积极引导人口分布和城镇空间格局,优化城市规模结构和布局,拓展城市发展空间,实现城市与人口、资源、环境协调发展。

　　现状二:城市功能不完善,部分基础设施滞后

　　由于起步较晚,资金投入相对不足,三水城市建设目前无法充分满足经济快速发展和人民群众日益增长的物质文化需求,城市基础设施尚未形成支撑城市发展的完整体系。

　　例如,城区内大量人口的增加,城市污水处理和垃圾处理等环卫净化系统的布局、配套、效率、覆盖范围有待提高；近年来,私家车的数量增加迅猛,配套的停车位不足,造成不少车辆满街乱停乱放,形成交通拥挤及安全隐患。据2008年的统计,三水全区的汽车保有量为30299辆,中心城区路边临时停车位只有2100多个,停车难的矛盾相当尖锐。

　　此外,三水城区部分路段规划滞后,如文峰路、同福路等部分路段车流不畅、交通堵塞的问题越来越明显；市民群众精神文化需求的多层次、多样性与文化中心、广场、休闲公园等公共服务设施不足的矛盾日益突出；特别是个别镇街的自来水普及率和生活用气普及率还不高,道路、供水、排污、垃圾、路灯、绿化等仍是薄弱环节。

　　对策??

　　加大投资,加快步伐完善基础设施

　　以可持续发展为原则,以生态宜居城市为目标,加大投资力度,着力打造适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的基础设施体系,全面提升城市的品质与综合竞争力。通盘考虑生产、生活、生态的需要,一是进一步强化以人为本的城市经营理念,加大城市基础设施建设投资和管理力度；二是进一步提高城市供水、供气、公共交通等城市公用事业水平；三是进一步推进城市道路、污水处理、防洪排涝、路灯照明、城市市容、垃圾清运处理、城市园林绿化等市政公用实施建设；四是进一步加强城市公益性问题设施建设,积极新建科技馆、博物馆、图书馆、购物中心、文化中心和休闲公园等公共建筑,不断拓宽居民休闲、娱乐和文化活动的空间。

　　现状三:产业发展不平衡

　　2007年佛山市服务业增加值为1282.04亿元,其中三水区为83.16亿元,占6.48%,仅略高于高明区。从三水自身来说,在2007年的GDP中,第一、二、三产业的构成比例为6.0:69.1:24.9。第三产业比例仍然偏低。

　　统计显示,2006年三水区服务业增加值总量只相当于禅城的30.67%、顺德的19.1%、南海的20%。2006年三水区服务业增加值比重为27.97%,比2001年下降了11.43个百分点。与禅城、顺德和南海相比,服务业增加值分别落后13.53、7.09和8.45个百分点。

　　2001-2006年间,按当年价计算,三水区服务业年均增速分别落后同期GDP增速,工业增速6.92和15.22个百分点。三水区服务业相对缓慢的发展态势于迅猛发展的工业形成强烈反差。

　　第三产业发展的滞后,直接影响到城市发展的面貌。许多三水本地人,以及在三水工作的外地人都普遍表示,三水缺乏休闲、娱乐、购物的场所,城市气息还不浓。其中很大一部分人在周末或者短假期,都会选择到邻近的南海、禅城、广州等地休闲购物消费。

　　对策??

　　优化结构,构建现代产业体系

　　坚持统筹三大产业发展,着力调整优化产业结构,努力构建起结构合理的现代产业体系。其中,最主要的是加快提升现代服务业,坚持把发展现代服务业作为构建现代产业体系的战略重点,大力发展以物流、金融、会展业、信息和科技服务为主导的生产性服务业,加快发展以商贸流通业、房地产业和问题教育医疗产业为主导的生活性服务业,做大做强以时尚休闲度假为主题的现代旅游业。

　　近年来,三水广场的发展是一个良好的信号。开业三年来,三水广场出租率高达100%,物业管理费和租金百分百收取,拥有每天6—7万人次的人流量,1.5亿元的年营业额,这些对于三水人的消费习惯、经商意识以及商业布局的变化,都起到了极大的促进作用。

　　现状四:城乡发展不平衡

　　目前,三水区内,西南中心城区显然是发展得最快也是最有规模的。而三水下辖各镇街受区位交通、资源禀赋、产业基础等因素影响,由南向北呈现阶梯递减趋势。乐平、白坭两镇城区的建设初现规模,呈蒸蒸日上的局面；芦苞、大塘相对滞后,城区总体面貌还较差；而最北面的南山镇显然在城镇建设方面与其他镇街差距最大。

　　对策??

　　城区带动,促进城乡一体化发展

　　围绕西南中心城区,加快城镇和农村中心村的建设,在发展过程中注重突出和保护城镇的特色和个性,逐步形成以中心城区为核心依托,以城镇为基础,以城乡交通干线为主轴的集聚发展形态,建立起优势互补、整体协调、持续发展的城市发展的城市发展网络体系。通过充分发挥中心城区的集聚和辐射作用,带动城镇发展,城镇带动农村,通过农村繁荣进一步促进城镇发展,形成城乡良性循环的互动格局。

　　当前,西南中心城区应进一步明晰工业区、农业区、商住区等功能分区,积极完善中心城区的各项配套设施,努力提升西南中心城区的龙头引领地位。此外,要侧重抓好各镇街的城镇化建设,以“村村通自来水”、“村村通水泥路”等工程为抓手,加大向农村基础设施建设投资倾斜力度,重点是加强道路改造、供排水、供电、供气、环卫、照明、绿化、通讯等基础设施以及科教文卫等公共服务设施建设,努力实现城乡之间的平等发展。