政企村三向发力，云东海引入乡村振兴项目25个总投资17亿元！

楼市快讯

近年，在三水新城和佛北战新产业园规划建设以及乡村振兴、“百县千镇万村高质量发展工程”等一系列利好政策的加持下，农村集体经济收入和村民分红分配节节攀升。为解决传统农村经济发展模式的“旧质生产力”后劲不足的短板，云东海街道通过发挥街道党工委的核心领导作用，统筹谋划，为各村走新型农村集体经济发展新路径“保驾护航”。通过引导和支持村委会成立强村公司、加大“人才强村”支持力度、强化招商引资等举措推动农村集体经济发展驶入“可切换新赛道”。

云东海街道通过发挥国有企业在社会经济中“压舱石”和“顶梁柱”作用，推进农村集体经济组织市场化改革;通过引进农村职业经理人、运用多种合作模式、借助辖内高校专业优势为辖内村居构建新质“现代生产力”，推动农村集体经济发展驶入“可提质新赛道”。在政府支持、国企带动下，云东海街道以政引企，以企强村、以村富民，“政企村”三向发力，各村以村内的资产、资金、资源为要素，错位竞争发展，提升运营效率，形成新质“自转生产力”，推动农村集体经济发展驶入“可持续新赛道”。

近年，在三水新城和佛北战新产业园规划建设以及乡村振兴、“百千万工程”等一系列利好政策的加持下，农村集体经济收入和村民分红分配节节攀升。但在高速发展的同时，存量农用地零碎、农业基础薄弱、龙头企业数量偏少以及过度依赖土地、物业出租等传统农村经济发展模式的“旧质生产力”后劲不足的“短板”也随之显现。针对存在问题，云东海街道以政引企，以企强村、以村富民，“政企村”三向发力，形成农村集体经济发展“新质生产力”，推动农村集体经济驶入发展“新赛道”。

凝聚新质“组织生产力”
推动农村集体经济发展驶入“可切换新赛道”

发挥街道党工委的核心领导作用，将发展村级集体经济纳入全街道经济社会发展总体布局统筹谋划推进，为各村走新型农村集体经济发展新路径“保驾护航”。

一是设立“强村富民”公司，让村民“洗脚上田”当股东。在此前已经成立公司的杨梅村基础上做大做强，于今年3月份，先后引导和支持石湖洲、横涌、宝月、上九4个村委会成立强村公司。5间公司作为交易主体，将集体资产采取承(发)包、租赁、转让、入股、合资、合作、拍卖等方式流转入市。一改以往以土地、物业出租为主的单一农村集体经济发展模式，让沉睡的农村资产、资金、资源得到唤醒，自由切换参与市场竞争，实现利益最大化。


二是加大“人才强村”支持力度，为乡村“招兵买马”聚贤能。坚持把村级集体经济壮大提质作为“书记工程”进行谋划推动，压实各村党委(总支)书记抓集体经济的责任。成立由财政、农业农村等部门负责人为成员的工作领导小组，在区选派“第一书记”的基础上，结合村级领导班子届中分析和后备干部队伍建设工作，为村储备一批懂生产、善经营的年轻后备干部。

三是强化“产业兴村”招商引资，帮村里“呼朋唤友”谋发展。纵深推进“百千万工程”落地落实，做好医药健康、体育休闲二三产业联动文章，打造大湾区特色健康运动小镇。围绕“云海荷乡”乡村振兴综合示范片建设，加快环湖乡村振兴核心节点产业导入运营，积极引入国资和优质社会资本，大力发展乡村旅游、特色民宿、户外休闲、农耕体验等乡村新型经济业态。至目前，全街道引入乡村振兴项目25个，投资17亿元，以看得见、摸得着的实际举措为村集体经济注入“源头活水”。

构建新质“现代生产力”
推动农村集体经济发展驶入“可提质新赛道”

强化国企担当，发挥国有企业在社会经济中“压舱石”和“顶梁柱”作用，通过“传帮带”推进农村集体经济组织市场化改革。

一是搭建“乡村CEO”施展才干的广阔农村舞台。加大对市国资派驻的农村职业经理人即“乡村CEO”工作支持力度，全街道各部门积极配合，为他们在推进工作过程中“扫除路障”“打开绿灯”，将“乡村CEO”的作用发挥到最大化。试点村石湖洲村在两名“乡村CEO”的牵线和村党委搭台下，成功签约首个大型村企共建项目。

二是运用多种合作模式与国企齐头并进。采取“国有企业+村办企业”“国有企业+社会资本+村办企业”，以及由国有企业指导“社会资本+村办企业”、村办企业独资等多种合作方式，向国有企业学习先进的企业经营管理理念，与国有企业互惠互利，齐头并进。目前，石湖洲村与国资投资生猪供应链项目，上九村与国资共同运营安泰墓园项目，宝月村、杨梅村以村企+国资+社会投资的方式合作运营云东海航游小镇、蒹葭苍苍等文旅项目，横涌村在国企的指导下以独资形式盘活辖区土地资源，开展季华实验室、季华中学配套商业服务等项目。杨梅村因此成为国有企业承接乡村产业振兴项目试点村，横涌村成为全区亿元冲刺村。


蒹葭苍苍田野营地。

三是高校大学生助力村企创业。属地高校广东财经大学来自国际商学院、金融学院、会计学院的精英学子组成“星火燎原实践团”，利用其专业知识，免费为辖区新成立的强村公司搭建公司治理结构、对公司拟开展业务进行可行性分析研究、项目策划方案，参与公司业务洽谈和业务运营。

形成新质“自转生产力”
推动农村集体经济发展驶入“可持续新赛道”

在政府支持，国企带动下，各村办企业迅速成长，以村内的资产、资金、资源为要素，增强造血功能。

一是立足资源禀赋，错位竞争发展。避免同质化竞争，在杨梅村继续放大生态优势，打造特色农文旅融合发展的基础上，4家村办企业依托本村资源和特性，形成差异化竞争，让村经济既保留“土味”又不乏“潮味”。横涌村横涌投资开发有限公司，充分利用“城中村”的地理优势，投资开发商业房地产，通过自有资金和融资，盘活经济留用地，建造、升级商业综合体。作为全区首个实现一级经济的村集体，石湖洲村云海石洲商业管理有限公司，借助近年来邓培故居红色景点所形成的研学优势，以及闲置的石湖洲学校，与社会资本合作开发集综合研学和培训为一体的综合研学基地。宝月村宝月投资开发有限公司，发挥村委干部具有多年的经商经验，累积了大量商业和人脉资源作用，与国企和社会资本合作共同投资开发湿地公园北湖水上亲子研学项目、农业生产销售业务等，走出对外投资的新路径。上九村云海上月投资开发有限公司与安泰墓园公司“结对共建”，把烟花爆竹销售业务从安泰墓园公司经营转为上九村委会村办企业独资经营。


广东星湖云研训练基地效果图。

二是摸清资源底数，提升运营效益。在继续做好“三资”管理改革工作的同时，加快到期资产申报交易，提升集体资产利用水平，促进乡村土地、劳动力、资本等生产要素合理流动。同时，以清产核资为契机，强化农村集体“三资”各环节监管，促交易流转制度化、规范化、程序化，从体制机制上解决资金使用不规范、集体资产使用效益偏低等问题，进一步完善乡村治理机制。
三是盘活资源资金，推动全面振兴。由经联社牵头统筹分散在各经济社的土地、资金等要素，实现经济社间甚至经联社间共同整合资产，探索发展集体资产、资金入股企业借力发展模式。如上九村委会以土地作价入股三水墓园公司，实现村委会与国资公司的新型合作模式，实现每年平均可获分红收入约50万元。如石湖洲丰尧饲料厂地块到期回收重新发包，通过经联社牵头统筹做好产业规划布局，推进老旧工业区升级改造，提高产业发展效能与集体资产收入。