桥头社区治理模式：“百千万工程”引领， 探索基层治理新方法

淼城政能量

自广东省委提出“1310”具体部署以来，西南街道始终坚持以党建引领为抓手，不断深入实施“百千万工程”，践行以人民为中心的发展理念，结合街道基层工作实际，带领各村（社区）将提升网格化服务管理水平作为夯实基层治理的重点工作，指导各村（社区）以党建引领全科网格为抓手，持续探索基层治理新方法，协力形成一个人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，构建共建共治共享的新发展格局，形成可复制、可推广、可持续的基层治理“西南样板”。以西南街道桥头社区为例，该社区下辖21个物业楼盘、28个无封闭小区、4.6万常住人口，属于典型的新旧结合型社区。“百千万工程”开展以来，桥头社区坚持以党建促发展，在全市首创“全科网格”，通过全科网格、资源整合、数字治理、积分激励等办法多措并举，成功实现了发挥“领头雁”、建强“桥头堡”、创新“活力源”的建设目标，让社区治理水平得到切实提升。

发挥“领头雁”——党建引领 全科网格

在过去的城市基层治理中，社区工作人员往往面临多种复杂问题，需要应对各类事务，这使得社区治理的效率和质量受到一定影响。为改变这一困境，西南街道引入了全科网格这一新型治理模式。全科网格的核心在于通过科学划分网格，实行一网格一支部，根据社区工作人员及各网格的实际情况配置相关工作人员，通过每月召开的党委会议、联席会议、网格长工作会议，商讨社区事务，解决格中问题，显著提高社区工作人员的工作效率和质量，使社区治理更加精细化、全面化。

近日，桥头社区组织动员辖区内各社会资源，对桥头村卫生项目中重点卫生黑点涉及的相关住户进行督导一年来取得的成效进行评比表彰，持续推动实现生态人居环境明显改善、社区卫生文明焕发新气象、基层治理效能进一步提升、民生福祉显著提高。

对桥头村“卫生文明标杆之星”进行表彰

桥头村建筑均属于自建房，大部分于上世纪70、80年代建成，目前里面居住八成都是新市民、以及是不少从事城市卫生保洁的外来务工人员。自桥头村散队以来，存在着一些“顽疾”：基础设施陈旧、街面巷路复杂交错、墙面破旧、“三线”乱搭、公共区域乱堆乱放，属“老大难”的卫生黑点。2022年初，桥头社区党委主动跨前行动，联合三水区女企业家协会党支部、国家统计局三水调查队党支部、热心居民一道多举措动员改造家园。

党员楼长、环卫工人（兼职网格员）等多元力量参与环境卫生整治

从前期三水区女企业家协会认领“定制街巷指引牌”“温馨提示牌”解决桥头村街面巷路复杂交错的基础设施问题，到如今成立八段锦中的“卫生文明志愿服务队”，建立积分机制为激励导向，引导百名环卫工人、党员楼长、新市民等社会力量常态化开展桥头村环境卫生督导、清扫活动和垃圾分类宣传、督导活动：上门文明劝导、多部门联动、现场检查评分、“门前三包”积分兑换等多种方式，指出住户的不文明行为并督促其及时整改，并落实每月的“回头看”工作，形成长效、完善的常态化工作机制，切实做到“以身边人服务身边人”的服务理念，桥头村老旧小区完成华丽“变身”，换上“新颜”。

300多项积分兑换项目激发干事热情

年过八旬的黄强辉，曾任桥头村村长，退休后不忘初心积极参与社区事务，现在是桥头社区新桥党支部网格片区兼职委员、党员楼长。这位“银发先锋”说，现在村里环境好了，很多人来这里租房，我们的收入也多了，大家更积极的参与进来，有些人也把自己的房子重新装修了。

桥头村卫生黑点治理仅仅是桥头社区在基层治理中的一个小的缩影，自首创“全科网格”以来，在破解区域发展不协调、城市发展不平衡的问题中，桥头社区坚持党建引领，整合党建、治理、服务三项基础功能的全科“一张网”，划分设立8个“全科网格”、62个“微网格”，以“一网格一支部”为原则，成立8个网格党支部，由社区“两委”干部落实包干制，“一肩挑”担任网格党支部书记、网格长，全面构建起“社区大党委+网格党支部+微网格党小组+党员楼栋长”的基层党组织体系，切实把组织优势转化为治理优势。

建强“桥头堡”——整合资源 数字治理

桥头社区搭建社会各方多元参与的社区治理工作平台，以机关企事业单位党组织和在职党员社区“双报到”为契机，广泛发动辖区党员、居民代表成立楼栋长队伍，充分发挥党员先锋模范作用，带动辖区居民、企业、商户的积极性，党建共建单位100多家，组建桥头社区“八段锦特色志愿服务队”，涵盖卫生文明、退役军人、未成年人、应急处置、助残扶弱、志愿教师、退休生活、志愿医生等多个领域，形成了可推广、可复制的基层治理服务形式，“楼栋长+志愿服务队”不断壮大，队伍人数达2147人。同时，推动多元主体参与公共事务治理，强化数字治理应用，依托线上线下渠道采集各类信息，以网格工单实现智能精准派单交办任务，由“接单”部门一管到底，系统对“吹哨报到”事项进行全流程受理、调度、处置、反馈、监督，做到限时解决，对未按时办结的由区进行挂牌督办，有效破解“基层看得见管不了、部门管得了看不见”的难题。

桥头社区100多家共建单位、2100多名志愿者“数字+”赋能基层治理

创新“活力源”——服务赋能 积分激励

桥头社区以资源清单、需求清单、服务清单“三单”管理机制为抓手，建立干群互动的民事民提平台，认真听取摸清群众所急所需所盼形成需求清单，广泛发动共建单位、在职党员发挥政治优势和资源优势形成资源清单，进而匹配群众需求形成服务清单，打造“志愿教师托管服务项目”、“长者学堂”“网格+未成年人”“助残扶弱就业创业服务项目”等多个品牌项目，以300多项积分兑换项目激励社会多元力量齐齐参与到社区建设中，有效实现资源有效统筹、需求有效对接、服务有效落地。今年以来，桥头社区还荣获2023年佛山市“益苗计划”、2023年佛山市关爱儿童服务创新项目十佳之一等多个奖项。

桥头社区多个项目荣获市级奖项

     未来，西南街道将指导桥头社区继续落实广东省委“1310”具体部署，进一步实施“百千万工程”，以“党建引领，全科网格”为思路，坚持以人民为中心的发展理念，深入践行和发展新时代“枫桥经验”的同时，不断完善和优化治理方案，挖掘桥头社区的潜力，努力打造一个更加美好的社区环境，为居民提供更加优质的服务。同时，西南街道将继续深化基层治理改革，积极推广“全科网格”模式，鼓励有益探索和创新实践，探索更加科学、高效、有序的基层治理模式，帮助更多的村（社区）实现基层治理的优化和提升。