近 日 ， 教 育 部 会 同 中 央 编 办 、 国 家 发 展 改 革 委 、 民 政 部 、 财 政 部 、 人 力 资 源 社 会 保 障 部 、 自 然 资 源 部 、 住 房 和 城 乡 建 设 部 联 合 印 发 《 关 于 规 范 公 办 学 校 举 办 或 者 参 与 举 办 民 办 义 务 教 育 学 校 的 通 知 》 （ 以 下 简 称 《 通 知 》 ） 。 教 育 部 发 展 规 划 司 负 责 人 就 《 通 知 》 有 关 问 题 回 答 了 记 者 提 问 。
1 . 问 ： 《 通 知 》 出 台 的 背 景 和 过 程 是 什 么 ？
答 ： 规 范 公 办 学 校 举 办 或 者 参 与 举 办 民 办 义 务 教 育 学 校 是 维 护 国 家 教 育 体 系 统 一 性 、 规 范 性 的 重 要 举 措 。 近 年 来 ， 部 分 公 办 学 校 充 分 发 挥 自 身 优 势 ， 通 过 举 办 或 者 参 与 举 办 民 办 义 务 教 育 学 校 ， 扩 大 了 优 质 教 育 资 源 覆 盖 面 ， 缓 解 了 部 分 地 方 教 育 资 源 供 需 矛 盾 ， 满 足 了 人 民 群 众 多 样 化 的 教 育 需 求 。 但 是 ， 随 着 社 会 对 教 育 公 平 价 值 的 要 求 和 教 育 法 规 制 度 体 系 的 完 善 ， “ 公 参 民 ” 学 校 的 问 题 不 断 显 现 ， 加 重 了 人 民 群 众 的 教 育 负 担 ， 影 响 了 教 育 生 态 ， 社 会 反 映 强 烈 。 中 央 对 这 个 问 题 高 度 重 视 ， 要 求 以 确 保 义 务 教 育 的 公 益 性 、 公 平 性 和 人 民 性 为 目 标 ， 以 问 题 为 导 向 ， 以 理 顺 体 制 机 制 为 切 入 点 ， 推 动 公 办 学 校 回 归 公 办 ， 社 会 力 量 举 办 民 办 ， 以 促 进 义 务 教 育 优 质 均 衡 发 展 。 同 时 ， 新 修 订 的 《 中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 实 施 条 例 》 的 印 发 ， 也 为 规 制 “ 公 参 民 ” 学 校 的 办 学 模 式 ， 提 供 了 制 度 保 障 。
在 《 通 知 》 起 草 过 程 中 ， 教 育 部 有 关 司 局 先 后 赴 地 方 进 行 调 研 ， 与 地 方 教 育 行 政 部 门 、 公 办 学 校 、 民 办 学 校 负 责 人 座 谈 ， 听 取 意 见 ， 摸 清 情 况 。 《 通 知 》 起 草 完 成 后 ， 又 两 次 征 求 省 级 教 育 行 政 部 门 的 意 见 ， 书 面 征 求 相 关 部 门 和 部 分 高 校 的 意 见 ， 反 复 修 改 ， 达 成 共 识 。
2 . 问 ： 规 范 “ 公 参 民 ” 学 校 工 作 的 总 体 思 路 和 要 求 是 什 么 ？
答 ： 总 体 思 路 是 ： 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 着 眼 建 设 高 质 量 教 育 体 系 ， 维 护 教 育 公 平 性 和 公 益 性 ， 让 人 民 群 众 享 受 更 优 质 教 育 资 源 ， 切 实 减 轻 家 庭 的 教 育 负 担 ， 缓 解 教 育 焦 虑 。
总 体 要 求 是 ： 一 方 面 ， 指 导 各 地 以 区 域 义 务 教 育 发 展 规 划 为 抓 手 ， 着 力 增 加 优 质 公 办 义 务 教 育 资 源 供 给 。 另 一 方 面 ， 推 动 理 顺 现 有 “ 公 参 民 ” 学 校 的 体 制 机 制 ， 规 范 公 有 教 育 资 源 的 使 用 。
3 . 问 ： 规 范 “ 公 参 民 ” 学 校 工 作 的 价 值 取 向 是 什 么 ？
答 ： 规 范 “ 公 参 民 ” 学 校 工 作 是 一 项 政 治 性 、 政 策 性 、 系 统 性 很 强 的 工 作 。 在 价 值 取 向 上 ， 着 力 体 现 三 个 方 面 ： 一 是 致 力 于 维 护 教 育 公 平 公 正 ， 通 过 理 清 公 办 民 办 界 限 ， 增 加 优 质 教 育 资 源 供 给 ， 构 建 公 办 民 办 协 同 发 展 的 教 育 格 局 ， 坚 决 维 护 义 务 教 育 的 公 益 属 性 。 二 是 致 力 于 推 动 义 务 教 育 优 质 均 衡 ， 既 推 动 公 办 学 校 集 中 精 力 提 高 自 身 办 学 质 量 ， 又 引 导 民 办 学 校 立 足 多 样 化 、 特 色 化 的 发 展 定 位 ， 将 提 升 质 量 放 在 首 位 ， 有 利 于 提 供 公 平 而 优 质 、 均 衡 而 多 样 、 全 面 而 特 色 的 义 务 教 育 。 三 是 致 力 于 保 障 师 生 合 法 权 益 ， 坚 持 因 地 制 宜 、 依 法 依 规 推 进 ， 确 保 工 作 成 果 惠 及 更 多 人 民 群 众 。
4 . 问 ： 《 通 知 》 的 适 用 对 象 是 什 么 ？
答 ： 《 通 知 》 的 适 用 对 象 包 括 三 类 ： 第 一 类 ， 公 办 学 校 单 独 举 办 的 民 办 义 务 教 育 学 校 。 第 二 类 ， 公 办 学 校 与 其 他 公 有 主 体 合 作 举 办 的 民 办 义 务 教 育 学 校 ， 第 三 类 ， 公 办 学 校 与 其 他 社 会 组 织 、 个 人 合 作 举 办 的 民 办 义 务 教 育 学 校 。
5 . 问 ： “ 公 参 民 ” 学 校 转 为 公 办 学 校 的 要 求 是 什 么 ？
答 ： “ 公 参 民 ” 学 校 具 有 以 下 四 种 情 形 的 ， 转 为 公 办 学 校 ： 一 是 公 办 学 校 单 独 举 办 或 者 公 办 学 校 与 其 他 公 有 主 体 合 作 举 办 的 “ 公 参 民 ” 学 校 ， 应 转 为 公 办 学 校 。 二 是 公 办 学 校 与 其 他 社 会 组 织 、 个 人 合 作 举 办 的 “ 公 参 民 ” 学 校 ， 经 协 商 一 致 且 条 件 成 熟 的 ， 可 以 转 为 公 办 学 校 。 三 是 既 有 居 住 社 区 配 套 建 设 的 “ 公 参 民 ” 学 校 ， 在 条 件 允 许 的 情 况 下 转 为 公 办 学 校 ， 也 可 通 过 政 府 购 买 服 务 方 式 提 供 学 位 、 继 续 办 学 。 四 是 公 办 学 校 与 其 他 社 会 组 织 、 个 人 合 作 举 办 的 “ 公 参 民 ” 学 校 ， 不 符 合 “ 六 独 立 ” 要 求 且 难 以 整 改 到 位 的 ， 可 视 情 况 转 为 公 办 学 校 或 终 止 办 学 。
6 . 问 ： “ 公 参 民 ” 学 校 继 续 办 民 办 学 校 的 要 求 是 什 么 ？
答 ： 由 公 办 学 校 与 其 他 社 会 组 织 、 个 人 合 作 举 办 的 “ 公 参 民 ” 学 校 ， 办 学 条 件 符 合 “ 六 独 立 ” 要 求 ， 可 继 续 办 民 办 学 校 ； 办 学 条 件 不 符 合 “ 六 独 立 ” 要 求 ， 但 限 期 可 整 改 到 位 的 ， 也 可 继 续 办 民 办 学 校 。
7 . 问 ： “ 公 参 民 ” 学 校 终 止 办 学 的 要 求 是 什 么 ？
答 ： 由 公 办 学 校 与 其 他 社 会 组 织 、 个 人 合 作 举 办 的 “ 公 参 民 ” 学 校 ， 办 学 条 件 不 符 合 “ 六 独 立 ” 要 求 ， 且 限 期 整 改 不 到 位 无 法 继 续 办 学 ， 可 视 情 况 将 其 转 为 公 办 学 校 或 终 止 办 学 。 对 于 终 止 办 学 的 ， 各 地 要 按 照 有 关 法 律 法 规 ， 制 定 具 体 办 法 。
8 . 问 ： 对 公 办 学 校 投 入 到 民 办 义 务 教 育 学 校 的 教 育 资 源 如 何 要 求 ？
答 ： 规 范 公 办 学 校 投 入 民 办 义 务 教 育 学 校 的 教 育 资 源 ， 主 要 有 以 下 要 求 ： 一 是 公 办 学 校 将 土 地 、 校 舍 、 教 学 仪 器 设 备 等 国 有 资 产 提 供 给 民 办 义 务 教 育 学 校 使 用 的 ， 应 当 落 实 国 有 资 产 评 估 管 理 使 用 等 有 关 规 定 。 二 是 规 范 向 民 办 义 务 教 育 学 校 派 出 教 职 工 的 行 为 。 三 是 公 办 学 校 向 民 办 义 务 教 育 学 校 提 供 服 务 的 ， 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 履 行 审 批 程 序 后 签 订 协 议 。
9 . 问 ： 如 何 确 保 规 范 工 作 取 得 实 效 ？
答 ： 规 范 工 作 事 关 多 主 体 利 益 ， 涉 及 多 部 门 政 策 ， 须 多 管 齐 下 ， 明 确 各 方 责 任 ， 才 能 取 得 实 际 效 果 。 一 是 落 实 公 办 学 校 责 任 ， 要 求 公 办 学 校 提 高 政 治 站 位 ， 落 实 主 体 责 任 ， 积 极 主 动 作 为 。 二 是 强 化 地 方 政 府 责 任 ， 强 调 各 地 要 把 规 范 工 作 作 为 重 要 政 治 任 务 ， 成 立 工 作 领 导 小 组 ， 稳 慎 有 序 推 进 。 三 是 加 强 督 促 检 查 ， 教 育 部 已 将 此 项 工 作 纳 入 省 级 人 民 政 府 履 行 教 育 职 责 评 价 范 围 和 部 属 高 校 党 政 主 要 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 范 围 。
新三水网友
发表于 2021-8-30 19:45
| 来自广东
狗仔卡
发表于 2021-8-30 10:06
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