6月1日起，广东禁止商家采集病史、生物识别等信息

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广 东 社 会 信 用 体 系 建 设 进 一 步 完 善 。 5 月 1 7 日 ， 广 东 省 人 大 常 委 会 举 行 新 闻 发 布 会 ， 介 绍 《 广 东 省 社 会 信 用 条 例 》 （ 下 称 《 条 例 》 ） 相 关 情 况 。 《 条 例 》 明 确 ， 构 建 以 措 施 清 单 制 管 理 为 核 心 的 信 用 奖 惩 制 度 ， 商 家 等 市 场 信 用 信 息 采 集 主 体 采 集 信 息 时 要 履 行 告 知 义 务 ， 禁 止 采 集 自 然 人 的 宗 教 信 仰 、 血 型 、 疾 病 、 病 史 、 生 物 识 别 信 息 。 该 《 条 例 》 自 2 0 2 1 年 6 月 1 日 起 施 行 。

禁 止 采 集 病 史 、 生 物 识 别 等 信 息“ 推 进 诚 信 建 设 ， 基 础 在 于 加 强 社 会 信 用 体 系 建 设 ， 通 过 立 法 来 引 领 和 保 障 社 会 信 用 体 系 建 设 ， 是 诚 信 建 设 的 有 效 途 径 。 ” 省 人 大 常 委 会 机 关 二 级 巡 视 员 杨 跃 平 表 示 ， 针 对 社 会 信 用 管 理 的 突 出 问 题 和 薄 弱 环 节 ， 加 快 推 进 我 省 社 会 信 用 地 方 立 法 工 作 ， 有 利 于 完 善 社 会 信 用 法 制 建 设 。

省 人 大 法 制 委 副 主 任 委 员 黄 伟 忠 介 绍 ， 《 条 例 》 共 8 章 5 8 条 ， 结 合 省 情 实 际 ， 注 重 衔 接 政 策 ， 针 对 问 题 立 法 ， 分 别 对 社 会 信 用 环 境 建 设 、 社 会 信 用 信 息 管 理 、 守 信 激 励 与 失 信 惩 戒 、 信 用 主 体 权 益 保 护 、 信 用 服 务 行 业 规 范 与 发 展 、 法 律 责 任 等 作 出 规 定 。

大 数 据 时 代 ， 如 何 加 强 社 会 信 用 信 息 管 理 ， 成 为 社 会 关 心 的 话 题 。 “ 针 对 归 集 采 集 不 规 范 、 共 享 有 壁 垒 、 应 用 能 动 性 不 强 等 问 题 ， 《 条 例 》 区 分 公 共 信 用 信 息 、 市 场 信 用 信 息 二 者 不 同 管 理 要 求 ， 细 化 各 环 节 管 理 措 施 ， 强 化 信 息 安 全 管 理 。 ” 黄 伟 忠 说 。

在 公 共 信 用 信 息 方 面 ， 《 条 例 》 以 构 建 公 共 信 用 信 息 目 录 制 管 理 为 基 础 ， 细 化 了 归 集 、 公 开 、 共 享 、 查 询 、 应 用 等 环 节 管 理 措 施 。 黄 伟 忠 介 绍 ， 比 如 在 归 集 环 节 ， 在 执 行 全 国 公 共 信 用 信 息 基 础 目 录 的 同 时 ， 省 、 地 级 以 上 市 可 以 依 据 地 方 性 法 规 制 定 适 用 于 本 地 的 公 共 信 用 信 息 补 充 目 录 ， 并 严 格 限 制 列 入 补 充 目 录 的 范 围 ； 在 查 询 环 节 ， 承 担 公 共 信 用 服 务 的 机 构 应 当 明 确 查 询 使 用 权 限 和 程 序 ， 建 立 信 息 查 询 使 用 登 记 和 审 查 制 度 。
“ 在 市 场 信 用 信 息 方 面 ， 《 条 例 》 注 重 发 挥 市 场 机 制 作 用 ， 细 化 了 相 应 环 节 措 施 。 ” 黄 伟 忠 表 示 ， 在 记 录 、 采 集 环 节 ， 市 场 信 用 信 息 采 集 主 体 可 以 依 法 记 录 自 身 、 会 员 、 入 驻 经 营 者 等 方 面 的 市 场 信 用 信 息 ， 采 集 时 应 当 履 行 告 知 义 务 ， 并 明 确 了 限 制 和 禁 止 采 集 的 范 围 。

黄 伟 忠 补 充 道 ， 《 条 例 》 强 调 对 个 人 信 息 安 全 的 保 护 ， 在 相 关 环 节 设 置 了 一 系 列 保 障 措 施 ， 明 确 禁 止 采 集 自 然 人 的 宗 教 信 仰 、 血 型 、 疾 病 、 病 史 、 生 物 识 别 信 息 ， 不 得 随 意 公 开 个 人 信 息 ， 应 用 个 人 社 会 信 用 信 息 应 当 有 明 确 合 理 的 目 的 。

失 信 惩 戒 不 得 滥 用 泛 用
针 对 目 前 守 信 激 励 不 足 、 失 信 惩 戒 措 施 泛 用 滥 用 等 问 题 ， 《 条 例 》 构 建 了 以 措 施 清 单 制 管 理 为 核 心 的 信 用 奖 惩 制 度 ， 包 括 完 善 清 单 管 理 、 严 格 规 范 失 信 惩 戒 、 突 出 惩 戒 恰 当 性 以 及 兼 顾 规 范 市 场 信 用 奖 惩 等 制 度 。

黄 伟 忠 介 绍 ， 《 条 例 》 创 设 守 信 激 励 措 施 清 单 ， 规 定 由 县 级 以 上 人 民 政 府 根 据 工 作 需 要 制 定 并 适 时 更 新 ， 可 以 对 守 信 主 体 在 行 政 许 可 中 予 以 便 利 、 公 共 资 源 交 易 中 予 以 加 分 、 信 用 门 户 网 站 予 以 推 介 等 。

此 外 ， 对 失 信 惩 戒 措 施 清 单 ， 规 定 应 当 执 行 全 国 失 信 惩 戒 措 施 基 础 清 单 ， 省 、 地 级 以 上 市 确 因 社 会 治 理 、 市 场 监 管 和 公 共 服 务 的 需 要 ， 只 能 依 据 地 方 性 法 规 ， 才 可 以 制 定 适 用 于 本 地 的 失 信 惩 戒 措 施 补 充 清 单 。 “ 严 格 限 制 补 充 清 单 的 范 围 包 括 约 谈 、 重 点 监 管 、 降 低 等 次 、 撤 销 相 关 荣 誉 等 8 类 措 施 ， 禁 止 在 失 信 惩 戒 措 施 清 单 外 违 法 违 规 实 施 惩 戒 措 施 。 ” 黄 伟 忠 说 。

为 避 免 滥 用 泛 用 失 信 惩 戒 ， 《 条 例 》 对 失 信 行 为 认 定 依 据 、 严 重 失 信 主 体 名 单 设 列 领 域 范 围 、 严 重 失 信 主 体 名 单 认 定 标 准 和 程 序 等 方 面 作 出 严 格 规 范 ， 并 明 确 禁 止 在 法 律 、 法 规 或 者 国 家 规 定 外 增 设 惩 戒 措 施 或 者 加 重 惩 戒 ， 并 对 已 悔 过 改 正 轻 微 失 信 行 为 的 信 用 主 体 予 以 适 当 保 护 。

省 发 展 改 革 委 总 经 济 师 黄 华 东 介 绍 ， 近 年 来 ， 我 省 加 强 社 会 信 用 体 系 建 设 ， 形 成 了 覆 盖 全 省 的 省 、 市 两 级 联 通 的 公 共 信 用 平 台 体 系 。 截 至 今 年 3 月 底 ， “ 信 用 广 东 ” 平 台 累 计 归 集 入 库 各 类 信 用 数 据 8 5 . 9 7 亿 条 ， 数 据 量 跃 居 全 国 首 位 。

“ 接 下 来 ， 将 全 面 推 进 信 用 分 级 分 类 监 管 ， 开 展 ‘ 信 用 + 大 数 据 ’ 公 共 信 用 综 合 评 价 ， 加 快 构 建 以 信 用 为 基 础 的 新 型 监 管 机 制 。 ” 黄 华 东 表 示 ， 将 大 力 推 进 “ 信 易 贷 ” ， 缓 解 中 小 微 企 业 融 资 难 、 融 资 贵 问 题 ， 增 强 信 用 建 设 服 务 实 体 经 济 发 展 能 力 。

来源丨南方日报

编辑丨徐嘉楣

校对丨郭铭贤

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