千亿三水的五年跨越之路，你知道多少？

王强

世界（中国）500强企业近40家，上市梯队企业约达60家，今年冲刺年度新增147家高企，安排总投资2132.37亿元实施198个重点项目，投入12.8亿元实施教育综合改革，投入55亿元进行健康与医疗卫生供给侧结构性改革……在三水的发展历程中，叠加优势从未像今天如此凸显。拿着一手发展“好牌”的三水，在新一轮发展中也增添了信心。

数据显示，在过去的五年里，三水全区生产总值年均增长率11.7%，2015年正式迈进县域经济体的“千亿俱乐部”，人均生产总值年均增长10.8%，折合2.4万美元，达到中等收入地区和城市水平。三水在佛山GDP的占比，也从2010年的9.8%上升至12.1%，逐渐成为佛山发展的新引擎。

立足粤港澳大湾区世界级城市群的大舞台，让企业扎根，就等同于站到中国最好的区域经济舞台上。在从未有过的历史机遇面前，三水如何抢抓机遇，实现跨越式发展？
GDP突破千亿  “新三水”华丽登场

前不久，总投资超过100亿元的金融、科技、产业项目集中签约落户佛山高新区三水核心园。签约仪式上，项目方代表之一、日丰企业集团副总裁兼总工程师李白千表示，三水是一片投资热土、创业福地。

积土成山，非一日之功。投资者的溢美之词，建立在三水五年来砥砺前行、城市综合竞争力节节攀升的跨越式发展态势之上。

在区域竞争日趋激烈的形势下，三水全区人民积极适应经济新常态，攻坚克难，砥砺奋进，交出了一份亮眼的发展成绩单：

——GDP突破千亿大关。近年来，不论外部环境如何变换，三水的经济实力始终一年上一个新台阶。2012年，三水全区实现地区生产总值（GDP）约750亿元。到2015年，三水GDP成功跨过千亿大关，全年实现地区生产总值约1010亿元，成为佛山第四个GDP超千亿的区。期间，三水的先进装备制造、食品饮料、现代服务等产业集群加速壮大，高新技术企业、创新平台、人才团队等创新要素加快集聚，家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营模式和体系也日渐成型。

——城乡面貌美丽蝶变。在经济实力显著增强的同时，三水逐步形成了以三水新城为城市新核，各镇街错位特色发展的城市新格局。新型城镇化建设、特色小镇建设，让三水的城乡面貌焕然一新，有力推动城产人融合发展。



——区位优势进一步凸显。轨道交通、高速路网、城市内部道路构建起内联外通的立体化交通体系，释放了三水的区位优势。打开三水交通地图，贵广（南广）高铁穿过三水南部，让三水从珠三角边缘走向粤桂黔中心；广佛肇城轨，缩短了三水与广州、肇庆的时空距离；多条高速公路让三水快速融入区域发展；城市主干道串连起区内的多条经济带。

——民生事业开拓新局面。三水坚持每年做好“民生十件实事”，并在省内首推“民生微实事”立办制，在全区内构建起一张直接解决百姓切身利益、大事小情全覆盖的民生网络。去年以来，三水更是大手笔推出教育、卫生供给侧结构性改革，群众获得感不断增强。

同心协力谋发展，上下一心百业成。一个崭新的三水闪亮登场——在全国中小城市发展研究院发布的2016年度中国市辖区综合实力百强区榜单上，三水区位居第36位；在2016年度中国最具投资潜力中小城市百强区榜单上，三水区位居第37位。

党的十八大以来，习近平总书记提出“把抓好党建作为最大的政绩”。三水区委坚持全面从严治党，迅速启动“一核双擎?党建先行”三年行动计划，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，把党的优势转化为发展优势，把党的活力转化为发展活力，使1600多个党组织、28000多名党员在经济发展、基层治理等领域更加有为，推动三水在新一轮发展中抢占先机，不断创造新的辉煌。


▲三水区水都基地交通便利。

产业量增质优  新动能迸发活力

2015年底，三水的经济总量已经突破千亿GDP大关，制造业产值达3000亿元。这意味着，三水积累了较好的产业基础和发展后劲，形成了一批具有特色和竞争力的产业。


▲爱康生产车间，工人对太阳能芯片进行筛选。

近年来，三水通过发挥招商引资的拉动作用，推动百威、红牛、北汽福田、尼克佛山文化生态海岸、万达广场等一批优质项目相继落户三水。数据显示，目前落户三水的世界（国内）500强企业已接近40家，推动饮料食品、先进装备制造、文化旅游等产业走上集约集群发展之路，引领相关产业向产业链高端延伸。

今年初，三水举行实体经济大会，发布了促进实体经济发展的“二十条”，向企业发放百亿政策大礼包。伴随着一系列惠企服企政策的相继出台，政策红利带来产业发展利好。

今年上半年，三水完成地区生产总值531.52亿元，增长8.6%，位列全市第一；全社会固定资产投资288.76亿元，增长22.6%；地方一般公共财政预算收入28.66亿元，增长14.9%。同时，三水改革招商机制，组建投资促进局，上半年共引进巴斯巴华南新能源汽车集成创新产业园等119个优质项目，总投资额346.9亿元，创历史同期最好水平。

此外，随着三水加快推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，三水经济发展动力持续增强。今年以来，三水引进中科院兰化所、航天五院等一批高水平研究院所，申报高企数254家。

9月6日，佛山首届“新智造”发展论坛暨“揽月一号”启航仪式在乐平启动。物感机器人研究院、生态海绵城市科技、诺莫光源电源科技等10家明星企业签约进驻“揽月一号”。其中，物感机器人研究院目前拥有专利140多件，其专家团队中的王竞博士是分布式机器人领域创始人之一，也是“两弹一星”功勋奖章获奖者王大衍之子。

产业载体建设水平不断提升，三水借力“香港+佛山”合作，打造珠西粤港合作示范区；联手南海共建万亩产业园，打造国家制造业创新中心的新增长极；推动西南水都基地与白坭北部片区融合发展，广东（三水）日化产业基地落户大塘。

“双引擎”开足马力  新格局日渐成型

产业和城市犹如鸟之双翼，车之双轮。有什么样的城市就有什么样的产业。

  梳理十八大以来的三水城市之变，一条城市升级的主线不断演进：向镇街延伸——向以城引产的城市治理进阶。在这条主线的引领下，三水逐步构建起以三水新城为城市新核，各镇街错位特色发展的城市新格局。

三水一直以来以西南城区为中心的单一城市格局，随着城市的发展，越来越难以满足市民对城市品质的需求。

在全市城市升级行动的总体部署中，三水基于自身实际需求，注重发挥生态自然禀赋，以水点睛，先后打造出三江水韵公园、水庭景观带、北江凤凰公园等一批水秀荷香的城市名片，不仅优化了城市布局，完善了城市功能，更让城市价值得到显著提升。

而“城产人”融合共进的理念更是在三水城市、镇街、村居三级全面贯彻，现代管理、宜人环境被输送至村居，古村活化、新农村建设成效显著，芦苞镇长岐村在佛山首批特色古村落活化升级考评中拿下最高分。

“驾车在城区闲逛，随处可见公园绿地。即便在乐平范湖的老家里，村前村后都是绿树成荫。”三水出租车司机陈毅恒说。

▲风景如画的三水区森林公园。

2016年以来，三水城市发展进一步校准坐标，踏上了城市治理现代化的新征程。特色小镇的春风吹来，三水再次抢抓机遇，提出以突出产业特色为核心，全面规划建设西南水韵小镇等10个特色小镇。

如今，三水新城按照“一年完成规划，三年完善基础，五年呈现雏形”的路线图，成为了三水区域价值高地，保利、万达、尼克生态海岸等多个大型项目进驻，今年5月又引来南方医科大学珠江医院三水医院、华中师范大学佛山附属学校等高端项目，接下来将打造成为“香港+佛山”的重要载体——珠西粤港合作示范区。

而北江新区居住人口持续增加、路网不断完善、教育资源加快集聚，广佛新动力广场等高端商业配套落成，改写了三水商圈格局。“公园、超市、学校，这些城市生活配套逐步完善，北江新区一定会越来越热闹。”家住北江新区时代城的陈小姐说。

在城市“双核”的推动下，随着以乐平广府小镇、白坭西江古镇为代表的一批特色小镇的加快建设，三水正加速奔跑在打造百万人口区域中心城市的道路上，以先进的城市形态为未来发展积蓄后劲。

大手笔“自我革命” 新优势逐步释放

改革是社会发展的强大动力，更是作为后发地区的三水，从跟跑变为领跑的最为倚仗的“法宝”。唯有毫不犹豫破除旧观念，系统谋划建立新机制，才能在发展中勇立潮头，确立后发优势，加速成长为佛山新的经济增长极。

过去几年，三水以16项专题改革开启了全面深化改革的序幕，相继在基层社会治理、行政审批、人才体制、营商环境等方面进行了一系列的创新与探索。

在农村综合改革领域，三水创新推出村民议事会制度。这项改革在白坭镇试点，随后在全区48个村委会全面推进，大大提高了村组办事效率，成为三水基层治理的 一张“名片”，并得到民政部的肯定。

基于打通服务群众“最后一公里”的现实需要，三水推出了“民生微实事”立办制改革，要求所需资金不超过30万元、事关百姓切身利益的民生实事，镇街须在10个工作日内实施或答复。

据统计，五年来，三水共实施了近600个“民生微实事”项目，总投入接近1亿元， 全区68个村居实现了项目全覆盖，惠及数十万群众。

三水的改革并非一时之举，而是与时俱进，不断加码。2016年，刚刚跻身“千亿GDP县域经济体”的三水，因应新形势与新要求，主动对标一流，开启优化城市配套、提升城市品质的“自我革命”。

以“提质创优建高地”为目标，三水在2016年9月大手笔启动了教育综合改革，计划到2020年新增教育投入12.8亿元，做强优质教育资源，提升区域核心竞争力。

“在粤港澳大湾区建设加快推进的大背景下，三水要建设‘广佛创智之城、岭南水韵胜地’，优质的教育配套不可或缺。”三水区区长胡学骏说。

教改实施一年来，三水完成了全区公办初中管理权统一上移，破解了一直以来制约初中教育发展的“二元管理”难题；今年4月，三水中学教育集团成立，实现了区内四所龙头学校的强强联合，“北大创新班”、 “北大培文班”成为品牌亮点；在学位供给方面，今年以来，全区义务教育公办学校通过扩建、扩班共增加学位1056个，其中公办小学531个，初中525个，一定程度上缓解了学位紧张问题。

翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍。今年6月19日、20日两天，三水接连高规格召开了两场大会，卫生与健康服务供给侧结构性改革由此拉开大幕，政务服务改革由此迈向深水区。

三水提出，在“十三五”期间将投入不少于55亿元建设卫生强区、健康三水，为打造百万人口区域中心城市和粤港澳大湾区中心舞台提供强有力支撑。而在深化“放管服”改革、优化营商环境工作推进会上，三水则围绕行政效能的提升推出多项改革措施，在政务服务方面要完成从“跟跑者”向“领跑者”的转变。

“三水的改革思路恰逢其时。”中山大学城市与地方治理研究中心主任何艳玲说，“三水的改革历来有其特点，此前所有改革都不是设计出来的，具有很强的外部回应性，能较好地解决问题。”

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面向未来五年，在粤港澳大湾区建设以及佛山打造面向全球的制造业创新中心的战略指引下，善于抢抓机遇的三水已经做足准备，将在未来五年谱写更加辉煌灿烂的发展新篇章。


来源 | 佛山日报马永钊，通讯员三宣、莘常泰，南方日报魏英
三水发布微信编辑部