三水将成立重点工程建设项目报批服务中心 一个窗口办理 时间有望减半

李大飞

昨日，叶建忠从三水区行政服务中心拿到工程施工许可证，立即返回公司安排施工事宜。从设立登记到开工建设，14个部门审批下来，一纸证书需要至少90个工作日才能批下来，这是大多数地区的现状。
　　这种状况在三水有望得到改变。三水将成立区重点工程建设项目报批服务中心，通过重点工程建设项目审批“全程跟踪、一跟到尾”，项目建设审批时间有望压缩一半。

　　项目建设审批

　　至少要90天

　　“开店能等一两周，但如果是项目等着施工建设，审批手续却还没批下来，这种成本就高了。”叶建忠是三水一建筑公司负责人，对项目审批体会尤其深刻。事实上，他说出了当前不少地方大项目落地审批环节的症结所在：一些重点项目从签约到落地，往往要经过很长很复杂的审批流程，严重影响重点项目的进度。

　　“已核发‘国有土地使用证’的项目，从申请人向区发改、规划、环保、住建等14个部门申请，到拿到‘建筑工程施工许可证’，完整的一个流程，顺利走下来也至少要90多个工作日。”区行政服务中心副主任韩金福说。

　　对企业来说，需要有更高效率与质量的行政服务。“市场瞬息万变，如果落地投产的周期拉长，随着市场环境的变化，将会影响企业投资方向的改变。” 一位企业负责人说。

　　今后一段时期的三水，投资驱动仍将是重要的手段，在重大项目审批上，三水正酝酿多项设计，探索制度化解决因审批环节而造成的项目落地周期问题。

　　设报批服务中心

　　缩减审批时间

　　目前，三水正通过多部门联合创新审批流程，部署提高工程建设领域行政效率工作。通过设立区重点工程建设项目报批服务中心，从规划、住建、环保等部门选调5名公务员集中到区行政服务中心办公，专门负责与重点工程建设项目报批相关的指引、跟踪、监督等工作，实现重点工程建设项目审批“全程跟踪、一跟到尾”。

“重点工程建设项目报批将实现‘一个窗口对外，报批服务企业跑变内部流转’。”韩金福介绍，未来，重点项目报建涉及的各项审批事项申请可直接向区重点工程建设项目报批服务中心提出，由该中心通过系统向14个部门发出审批任务，协调各部门按规定办理各审批事项。

　　部分重点项目还可以向区住建部门申请绿色通道，由区住建部门组织各职能部门开展并联预审，通过后分别出具正式审批文件，区住建部门出具“建筑工程施工许可证”，平均的审批时限至少压缩一半以上。

　　审批权责清单

　　编制完成

　　深化行政审批改革，更需地方政府采取创新的思维和手段来推进。目前，三水正想方设法破除阻碍项目落地、审批标准化等障碍，系统梳理共性和突出问题，以问题为导向，以改革促问题解决促发展。

　　下转E02　　上接E01

　　为基层发展松绑是当前改革的一个重要方向，在简政放权方面，三水打破传统的“一刀切”放权形式，提出“一镇一策”，由各镇街根据自身需求提出放权清单，区委区政府对放权清单进行研判，在符合法律法规的前提下，原则上尊重镇街的意见，并且做到“能放必放、一放到底”。

　　在破解审批过程“权责不清”的难题上，今年2月，三水正式启动编制权责清单工作。明确行政机关事前、事中、事后管理准则和两级政府管理重点，形成前后关联、互为印证的链条式、清单式管理模式。目前，三水编制工作已基本完成，共涉及38个部门（含7个镇街），8800多项内容。

　　根据这份权责清单，三水计划在2015年启动行政职权标准化建设，公开行政权力清单，推进行政职权“细化裁量标准，实现量权限权”，压缩行政权力自由裁量空间。统一全区行政审批要件标准、流程标准、裁量准则、制度标准，实现行政审批标准化、程序化、电子化运行。