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城中村，环境脏乱、管理难、治安差，被认为是城市的“痼疾”。这种伴随着城市化进程而发生的城乡结合部已成为各大城市颇为头痛的难题。城中村既然已经是城市的一部分，也必将随着城市的发展而改造提升，让城中村的居民真正融入城市生活，在新城市建设的同时，三水新城就已经着手进行三旧改造，打通新城与老城的“夹心层”，力促新旧城共通互融。
同步进行三旧改造
新旧城融合的必然选择
三水新城南起现有的中心城区，以广三高速为界。而广三高速以北，从东至西分布着三个村庄：高丰、横涌、伏户。打开新城卫星地图，我们可以看到三村庄房屋密密麻麻，把新城与旧城完全分隔开来，而这三个村庄就像卡在新旧城之间的夹心层。
三水现有城区已经趋于饱和，城市开始北拓，三水城市格局也随之变化，新城将成为三水新城市的中心。“城市北拓，新城就与现有城区连成一片，而高丰、横涌、伏户三个村庄正处于过渡位置，必须先改造。”三水新城管委会副主任、云东海街道党工委书记何勇祥说，否则就会出现城中村的现象，影响城市美观，后期改造难度更大。
这些村庄紧挨着现有中心城区，人口密集，房屋众多，并有大量外来人口。如高丰新村，不少外来务工人员就居住于此，一楼的门店也被租来开设各种店铺；与之隔路相望的横涌村也成为外来人员的居住之所，卫生环境堪忧，已经开始显现城中村的各种弊端。
拥挤的“握手楼”、环境脏乱、人流混杂、治安混乱、基础设施不配套、游离于城市管理体制之外，这是城中村的真实写照。不少城市忙着快速发展，却把城中村给遗忘了，更使其沦落为城市的“痼疾”。城中村也被许多学者看做是具有中国特色的贫民窟的表现形式，是城市无序扩张的产物。然而，当城市发展到一定程度，再回头看时才发现，城中村已经成为难以治愈的顽疾，倘若治愈需付出惨重代价。
2007年，佛山对25万亩旧城镇、旧厂房、旧村庄拉开了全面改造的大幕，形成了三旧改造的“佛山模式”。如今，这场转型至今热潮不退，三水今年就推进了健力宝、商业城等6处旧城区的改造。三水新城则在新城建设的同时，也致力于对高丰、横涌、伏户这样的旧村居进行改造。
借用社会力量
有条不紊“腾笼换鸟”
据悉，三个村庄总面积约为1500亩，三村面积基本相同。旧村居改造资金投入量大，单靠财政投入难以支持。十八届三中全会明确表示要发挥市场在资源配置中的决定性作用。三水新城三旧改造将采用市场化运作的方式，引入社会资本进行改造。在高丰、伏户，一些地块原来是低矮的厂房或酒楼，通过三旧改造，引入社会资金开发，已经变身为高端住宅区或商业综合体，雅居乐、捷和、创鸿等地产公司也已经进驻。
何勇祥说，三水新城开发建设不能操之过急，夯实基础才能发展更好。高丰、横涌、伏户的改造也不例外，政府正在做一些环境、道路等基础性工作。如西南涌北段整治，让高丰村配备了长达数公里的滨江绿化公园；河西路、三达路北沿线等道路建设，增加了村庄通达新旧城之间的通道。
新近召开的中央城镇化工作会议提出，城市建设避免大拆大建。三水新城三旧改造则采取的是稳扎稳打，有条不紊地“腾笼换鸟”。“旧村居的情况比较复杂，我们会成熟一块改造一块，而不会一窝蜂的大干快上。”三水新城管委会有关负责人说。
旧村居改造，事关村庄居民的利益。城镇化必须以人为本，三旧改造必须兼顾农民利益，防止市民变流民。三水新城将想方设法让村民们共享城市发展成果，安居乐业，共建美丽新城。
典型阅读
三水新城三旧改造之横涌案例
由村到城 浴火涅槃
横涌村位于三水新城南部，紧挨着现有中心城区，南丰大道旁，交通极为方便。常住人口4000多人，其中户籍人口1700多人。
“近水楼台先得月。”横涌发挥邻近中心城区；人流、物流量大的优势，科学规划好300亩经济留用地，致力于发展仓储、饮食业、建材业等，先后引进了“汽修一条街”、同福商贸城、金芙蓉饮食城、广之源家私城、西南石材街、横涌家私城等企业项目。
“横涌产业档次还较低，与新城发展不相适应。”横涌村委会有关负责人表示，该村还是城乡结合部的模样。从南丰大道走进横涌村，不宽的村道上很是热闹，各色人群来来往往。但楼房低矮，并无规划，东一栋西一栋无序排列，小巷环境不甚理想。
三水新城拟启动横涌旧村居“三旧”改造（一期），东至三水大道，南至广三高速，西至同福路，北至驿岗污水处理厂，规划面积231.3亩，预计投资14.7亿元，借助社会力量改造。
“希望通过改造，村民们住上楼房，在新城找到合适的工作，安居乐业。”横涌村委会有关负责人说，那时的横涌真正融入了新城，从村庄变成了城市的一部分。
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狗仔卡
发表于 2013-12-25 10:44
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