不久之后，三水芦苞或将不再“三步一哨五步一岗”地到处安放垃圾桶，而是在每晚固定时候，由环卫工人开着播放特定音乐的垃圾车到居民楼下，收取居民拿下来的已分类打包好的垃圾。
“垃圾不落地，可以让环境更整洁，这是城市管理探索的一个方向。”芦苞镇有关负责人说。
作为佛山仅有的2个通过国家生态镇专家评审的镇街，芦苞镇生态环境优越，如何直接高效地进行城市管理，决定其能否将生态优势转化为生产力，从而助力地方经济、社会发展。
为此，芦苞创新城市管理模式，实行环卫工作政府主导、市场运作及执法与信息收集分离的“网格化”管理模式，力促城市管理再“升级”。
“网格化”管理让城管不再单打独斗
芦苞高调创新城市管理模式，始于今年7月2日。当天，芦苞召开高规格城管动员会议。会上，该镇主动查找“软肋”和短板，一连数出城区乱摆卖、车辆乱停放、乱张贴、乱堆放、横穿马路时有发生等14个城管方面存在的问题和不足。
会后，芦苞以东海大道和成公路为中轴线，开展新一轮城市管理升级计划。据统计，芦苞在上述路段共派发《关于加强城市管理的通知》、《限期整改通知书》和《广告招牌制作标准和要求》等文书60多份，发出责令停止违法行为通知书18份，拆除乱拉挂横幅13条。
可是，区环运城管局芦苞分局编制人员仅12人，势单力薄。为解决这一难题，芦苞实施“网格化”城管模式，将中心城区划分为13个责任区域，按照职能分工、人员配置、管理难度等因素，分别由镇机关13办(局)负责。
平时，各办(局)每周抽出一定时间对自己管辖的责任区域进行巡查，掌握责任区域内商铺、占道经营高发地等情况，并适时劝导、教育和纠正“城管八乱”行为。如果当事人屡教不改，责任部门则要将情况形成书面材料交由执法部门进行查处。“简单地说，就是将信息收集和执法分离，劝导为主，处罚为辅。”芦苞环运城管分局负责人说。
为保障城管工作能够切实开展，该镇专门成立了由镇委书记担任主任、镇长担任执行主任、分管城市管理的党委委员担任执行副主任的城市管理委员会，对于“网格化”中一些管理不到位、工作不负责的办(局)，城管办将发出督办通知给相关部门限期处理。年终，城管办将按照制定的考核办法对13办(局)进行考核，将考核结果作为个人和部门评先选优的重要依据。
“这种做法有效改变了以往城管单打独斗的被动局面。”该负责人表示，因责任明确，各部门都自觉参与到城市管理中，形成了齐抓共管的良好氛围。
自从实行“网格化”管理模式后，该镇城市容貌有较大改观，多次在区明查暗访中成绩名列前茅。最为明显的是，东海大道2个在建工地已自觉安装围闭栏，成公路已基本消除占道经营。
500万大投入将“战场”从主干道延至全镇
城市管理是一场关于制度、意识与素质的旷日持久战，须一步一步慢慢来。下一步，芦苞将一方面巩固既得成绩，一方面将“战场”向东海大道和成公路两侧的横街窄巷渗透、扩展，待时机成熟，再对城管“黑点”芦苞市场形成合围之势，彻底解决该市场周边脏、乱、差的“顽症”。
为此，该镇拟投入500万元，用于招聘15名城管协管员、购置三水第一辆价值63万多元的多功能道路清洗专用车、2辆垃圾运输车及其他执法装备等。
其中，多功能道路清洗专用车可进行垃圾清扫、洒水灭尘，并配备高压水枪，可清理路肩“牛皮癣”及堵塞的下水道。
“想到政府部门工作，先做城管协管员。”芦苞镇委书记朱月嫦表示，今后，凡是招收的镇政府工作人员，必须先做一段时间城管协管员接受锻炼；同时，将考虑选拔优秀城管协管员到政府部门工作。
等新招录的15名城管协管员上岗之后，芦苞环运城管分局将把全体人员分成4个工作小组，分为城区和工业园区两个管辖片区，并落实相关责任人，做到职责明确，责任到人。
按照上述安排，该分局在工作时间上也将适当延长，日常工作时间从8时30分到21时，确保在主要路段、主要时段有工作人员执勤，随时处理各类城管违法行为、突发事件和群众投诉，提升执法效能，灵活安排工作人员加强节假日的执勤工作，尽可能做到及时发现问题、处理问题。
探索垃圾不落地模式
让城市更干净
“未来，我们还将探索垃圾不落地的处理模式，让城市更干净。”芦苞环运城管分局负责人说，与其他镇街不同，芦苞的环卫没有外包，而是由镇属市政公司负责。此类政府主导、市场运营模式的好处有二：一是可直接调配环卫人手，对城市死角进行清理；二是可以有效解决本地下岗工人、低保人群的就业问题。
“费用与外包持平，但效率更高、效果更好。”该负责人举例，政府支付同样的环卫费用，若是外包，商家逐利，会尽可能压缩成本，雇佣异地务工人员；不外包的话，政府将可定向招聘，解决本地下岗工人、低保人群等的就业问题，并将商家截取的利益部分转让给环卫工人。由于这些环卫工人都是本地人，对自己生活居住的城市更有归属感，环卫工在保洁时会更加用心尽力，环境更整洁。
有此后盾保障，加上芦苞城区较小，目前该镇正计划学习台湾“垃圾不落地”的垃圾回收模式，即减少居民区垃圾桶数量，改为在每天某个固定时候，由环卫工人开着播放特定音乐的垃圾清理车到居民区停候一段时间，收取居民分类打包好的垃圾。若错过这班车，居民只能选择把垃圾拎回家去，待隔天垃圾清理车来时再丢，或是沿着垃圾清理车的线路，追到下一个收集点再丢。
“当然，垃圾不落地需先进行一段时间的居民垃圾分类推广和实践，还需要相应的管理办法配套。”该负责人说，现阶段设置的许多垃圾桶，特别是住宅区的垃圾桶，由于生活垃圾量过大，经常满溢而出，若实行垃圾不落地，这一情况或将得到彻底改善。
“有报道称，因为‘垃圾不落地’模式，台湾每人每天清运垃圾量从13年前的1.123公斤减到目前的0.48公斤，垃圾回收率达49%，在全球来说都是‘优等生’。给芦苞一点时间，我相信我们也能做到。”该负责人说。
狗仔卡
发表于 2012-8-10 11:56
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