水价上涨幅度被质疑过大，居民用水价最高涨幅103%

李大飞

为应对日益增加的供水成本和改善供水部门的财务状况，顺德区水业控股有限公司于日前提出两套调价方案，拟对居民用水实行阶梯式水价，引起广泛关注。昨日，顺德区召开了调整自来水价格听证会，多数听证代表认同调价行为，但对调价幅度与调价时机存在不同意见。代表们普遍认为，在目前经济形势严峻、物价不断上涨的大背景之下，水价上涨幅度过大不仅无法保障底层市民的基本生活用水，也将对本地的中小企业产生巨大冲击。　　居民用水价最高涨幅103%
　　在昨日上午举行的听证会上，顺德区物价部门共邀请了包括专家学者、消费者、经营者以及利益相关方在内的25名代表，对区水业公司提出的调价方案发表意见、提出询问。最终结果显示，除利益相关方外，没有任何代表完全赞成涨价方案，代表们普遍认为现行方案水价上涨幅度过大。
　　根据区水业公司提供的两套调价方案，顺德拟对居民实行阶梯式计量水价，非居民用水实行分类计量水价。其中居民用水的基准用水量拟定为每月每户21立方米，居民用水分为三级，第一级小于（等于）21立方米，第二级大于21立方米小于（等于）36立方米，第三级大于36立方米。同时，对工业用水、商业用水、特殊行业用水费用也将不再分片区进行收取，而是全部按照统一价格收费。
　　记者了解到，目前顺德普通居民用水价格仅为1.33元/立方米，如实施调整后，仅在第一级居民用水，按方案一，每立方米将多交0.17元；按方案二，每立方米将多交0.22元。区水业公司的统计数据表明，按照顺德普通家庭的平均用水量21立方米计算，每户家庭的平均水费将上涨3.57元或4.61元。
　　对此，听证代表普遍认为，区水业公司提出的方案没有考虑到基层居民共用水表的情况。目前，顺德仍有不少旧村居存在多家共用一户水表的情况，每月的水表显示用水量较大，这意味着每吨水的价格最高可能比现在高出1.46元，至少增加超过50元的水费开销，因为按照阶梯收费，第二等级的水费上涨幅度达42%，第三等级更是上涨103%。来自顺德环境科学研究所的彭坚勇表示，目前CPI每年增长幅度为5%，即使5年之后，水价也不过只比现在上涨20%左右。
　　同时，由于顺德产业发展较快、制造型企业密集，企业员工村内数百名员工共用一个水表的情况仍然比比皆是。“现在全国经济不景、股市低迷，在这个时候涨水价实在不是好时机”，来自龙江的听证代表梁晓直言，现在涨价无疑是“趁火打劫”，将加剧中小企业的生产成本压力。
　　建议降低第一阶梯调价幅度
　　在区水业公司提供的六大涨价依据中，包括供水项目将在“十二五”期间投资超过23亿元，用于改造现有的供水管网，实现双水源供水。与会的听证代表大多数表示认同提升供水水质，但认为水业公司作为公益性单位，供水管网设施扩建不应完全由消费者来买单，尤其不能让生活困难的底层市民来买单。
　　事实上，早在2009年，顺德区就曾提出希望推行居民用水阶梯式计量水价，并将每户家庭每月基准用水量定为25立方米，不过最终未能在听证会上通过。而目前佛山市的禅城、三水、高明居民生活用水已实行阶梯式计量水价。但三个区第一级水量的水价均低于目前顺德居民用水价格。
　　“水业公司是民生企业，不能以利润最大化为目标，供水应保证不影响最底层市民的最基本需求”，顺德区政协委员董虹提出，自己支持阶梯式计量水价的方式，但是认为第一阶梯的水价不应上涨，“即使将第一阶梯的等级下调至10立方米，也要保证底层市民的生活用水需求”。
　　“调整水价的目的是为了鼓励市民节约用水，而不是被高价吓到不敢用水”，来自顺德区人力资源和社会保障局的听证代表翁舒韵坦言，目前方案中第一阶梯的水价收费过高，而对优惠群体的范围规定却不够明晰。“水业公司至今也没有到我局接受低保临界人员的名单，没有尽到保障低收入人群的社会责任”，翁舒韵称。
　　考虑到调价方案存在较大争议，顺德区物价部门将根据听证代表的意见，对方案进行修改后再对外公示。“明年元月6日之前，市民和各位代表可以继续将自己的意见和建议反馈给我们”，顺德区发展规划和统计局副局长何瑞冰称，即使一切顺利，预计新的水价方案也要在明年上半年才会开始实施。

火龙哥

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