解构三水经济发展十大新动力 “发展蛋糕”如何继续做大？

李大飞

三水先进制造业增长迅猛，大大提升了区域经济的号召力。

三水城区碧水环绕。

　　一场以社会建设为核心的创新热潮即将在三水展开，而挑战不仅仅来自社会领域本身。
　　社会建设与经济建设密不可分，一块经济做大做强的“蛋糕”，无疑将让社会创新等各种管理的展开更为顺畅、科学合理。
　　今年上半年，三水经济运行量质并举，各项经济指标增长形势喜人。据统计，三水上半年全区地区生产总值、工业总产值、地方财政一般预算收入等主要经济指标分别达到333.7亿元、1245.4亿元12.9亿元，增长18.6%、25.3%和42.6%。
　　在现有基础上，三水应该如何继续做大蛋糕，让人民群众更好分享发展成果？且看本报记者从产业、环境、要素等方面，进行细致解构。
　　产业篇
　　动力一 大项目加速招商及投产
　　背景：上半年，三水招商引资质量不断提高，招商引资额已超出去年全年。其中新签超亿元项目达到了47个，计划投资额258.3亿元。
　　当中，包括海尔、爱康太阳能二期、香港金道汽车轮毂、红牛二期、海南新大食品、南中国国际饮料食品交易中心、佛分环保仪器检测设备等多个超5亿元的大型投资项目。
　　其中海尔项目新增拟投资约45亿元，预计产出将达180亿元以上，成为三水迄今为止最大的招商引资项目。
　　评析：大项目的招商和投产，将继续充当三水经济最直接的推动力。根据预期，下半年在海尔、保威太阳能、普拉迪数控设备、红牛二期、融金食品、日丰管业、通宝股份等一批大型投资项目的带动下，三水工业投资增长速度将会稳步上升。
　　数据称，目前三水区有在建项目172个，计划总投资421.2亿元，累计实际投入216.66亿元，预计新增年产值将达到941.2亿元。在复杂的国际经济形势下，大项目对当地的工业固定资产投资、利用外资总额等尤为珍贵。因此在三水上半年经济分析会上，继续强化新产业招商和项目落实工作被列为当前工作的首位。
　　另外，2010年至今该区完工项目193个，总投资164.43亿元，预计新增年产值达到313亿元，可以拉动该区工业经济增长18个百分点，投资增长动力依然强劲。
　　动力二 先进制造业迅猛增长
　　背景：种种迹象显示，先进制造业已经成为三水经济的主要拉动力量。上半年，三水重点发展的饮料制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业等3大行业产值增长速度稳居十大行业前3位，增速分别达到135.1%、74.8%和49.6%，成为经济增长的主要拉动力量。
　　特别是行业龙头如爱康太阳能、好帮手、健力宝、新昇电业、星星制冷、佳明机器、兴发铝业、博德精工等大企业发展迅猛，应税销售额和产值增幅均在30%以上。
　　评析：三水培育先进制造业为地区经济支柱产业的战略，正在逐渐看到回报。今年以来，针对用地指标异常紧缺的实际，三水认真分析国内外投资新动向，把挑商选资的重点放在战略性新兴产业优质龙头项目上。
　　而在上半年的47个超亿元新增项目中，该区重点打造的六大产业项目就占了33个，投资总额156.05亿元，占比达到60.4%。
　　据了解，在谈项目方面，三水区经促局与各镇园区目前手头掌握了相当数量的优质项目，其中计划投资额有近半集中在光伏、电子、机械、汽配项目上，其中有个别行业将加速形成完整的产业链，大大提升区域经济的号召力。
　　动力三 传统产业转型升级
　　背景：目前三水不少传统产业企业利用信息化手段，正着力调整产品结构，积极向战略性新兴产业进军，涉及到了太阳能、智能电网、物联网等多朝阳个行业。
　　企业上市方面，欧神诺等5家企业被认定为省级循环经济试点单位，西南街道水乡工业园入围全省首批循环经济产业基地。
　　评析：统计显示，1—6月，三水全区非金属矿物制造业、有色金属加工业、化工等传统行业占全区规模以上产值比重由去年同期的20%、10.1%和10.2%，分别下降至18.2%、8.5%和9.6%。而另一方面，电气机械制造业、饮料制造业、电子通信设备业等先进制造业的比重则由去年同期的3.9%、2.3%和4.7%，分别提高至6.4%、4.1%和5.2%。
　　从数据上看，三水的传统制造产业调整已收到初步成效，并可望持续发酵。
　　动力四 现代服务业协调发展
　　背景：服务业、特别是现代服务业，一直是三水热切希望提升的领域。随着经济总量的上升，服务业领域也正水涨船高。
　　以三水的中心城区西南街道为例，今年上半年，西南完成社会消费品零售总额55.7亿元，同比增长18%；限额以上餐饮和批发、零售业销售分别增长21%、17.1%。而房地产投资同比增长201.3%，总投资达21.06亿元。
　　此外，该镇还推进专业市场发展，引入保洁用品等两个专业市场，预计将带动商住、物流等项目实现销售产值60亿元，创税近5亿元。
　　评析：在工业化的进程中，服务业滞后其实并不鲜见，往往出现“后程发力”的现象。除中心城区服务外，三水也正在引导三产投资，完善园区投资环境，进一步填补园镇生活配套设施不足的短板；相信制造业企业的大量投产，也将拉动相关服务业投资者的信心。
　　此外，作为现代服务业的重要分支，三水还将推进生产性服务业建设，继续加快各类创新服务平台和载体建设。包括推进中科院能源环境技术创新与育成心中、光伏产业科技创新平台、饮料行业安全检测平台、饮料及食品添加剂产品检验站、通信天线公共技术支持中心等平台的建设，为光伏、饮料、电子信息产业的健康发展提供科技支撑。
　　动力五 现代农业新突破
　　背景：上半年三水现代农业不乏亮点，可谓厚积薄发。国家级重点农业龙头企业——— 广东省现代农业集团有限公司投资项目落户佛山海峡两岸创意农业城，成为三水农业招商项目新标杆。而清洁生产实现由工业向农业领域的延伸，大塘镇3家农业企业成为全省首批通过清洁生产审核的农业企业，对全省农业企业都起到了示范意义。
　　评析：作为当年的珠三角农业大县，三水至今有半数户籍人口生活在村镇，因此农业发展也是三水产业协调的重要组成部分。该区一直强调，在狠抓工业经济的同时，要高度重视现代服务业和现代农业的发展。今年6月，三水农林渔业局挂牌，正式肩负起农业增效、农民增收和新农村建设的重任。
　　从发展基础角度考虑，三水农业“内功”不弱，几个农业园区基础建设逐年都有进展，综合各个镇街的信息，下一步可能会从引入农业龙头企业、发展特色效益农业、建设农产品深加工、物流链条方面进行提升。
环境篇　　动力六 基础配套设施推进建设
　　背景：完善的基础设施建设，是吸引大型项目落地的重要条件。上半年，白泥坑垃圾卫生填埋场首期建成使用，水乡工业园污水处理厂等项目有序推进。此外，有关单位正在全面推进塘西二期、塘西三期、油金大桥扩建等在建交通工程，完成了公交线网规划编制工作和公交企业重组前期工作，交通内通外联能力不断提升。
　　同期，该区抢抓“智慧佛山”建设机遇，加快“无线园区”建设，全区国际出口可满足200万人同时在线，为构建“智慧三水”打下了扎实基础。
　　评析：要从农业大县真正转变为现代产业之区，三水必然面临城乡基础设施的全面升级需要，而三水的城市设施历史包袱不重，这也在一定程度上形成了后发优势。
　　根据有关规划，三水今年内将继续加大电网建设投入，加快完善蒸汽、天然气和污水管网等配套，不断完善生产要素配置，降低企业综合成本。
　　动力七 政务服务环境继续优化
　　背景：以高素质的政府机关效能，打造良好的服务软环境，可谓三水大项目招商和投产得以成功的重要因素。
　　高效、务实，服务负责到底；心态开放，管理水平高，这是很多项目投资者在接受媒体采访时，都曾谈及的、对三水政府部门的共同感受。对投资者而言，三水本身虽然具有一定区位和成本优势，但政府本身带来的信任感同样重要。从另一个角度来说，大招商也对三水政府形成了机关效能的倒逼机制。
　　评析：在三水，全区各级各部门都被要求牢固树立“有问题帮助化解、有困难协调解决、有障碍积极疏通”的理念，努力为企业打造宽松的创业环境。今后，该区还将进一步规范办事程序，提高行政效能，帮助基层和企业解决项目审批、手续办理、基础建设等方面的困难。
　　而重点围绕“三二一”腾飞计划开展绩效评估，该区还将继续完善绩效管理评价系统，强化督查和落实，打造一支人民满意的干部队伍。
　　动力八 城镇美化提升形象
　　背景：提升城镇面貌和功能，对招商引资、发展制造业和服务业有着重要影响。上半年，三水加快推进“三旧”改造，中轴、绿轴建设和北江边、张边村等片区改造前期工作进展顺利，同时推进城市休闲公园等市政配套工程，促进城市面貌不断改善、城市功能不断完善。配合国际铁人三项赛的举办，云东海的月亮湖整治提升工程加快实施，城乡净化水平正实现质的提升。
　　评析：城镇环境的美化、净化建设，虽然不能直接服务于企业生产，但却是一个城市综合实力的最佳体现，也是催化服务业生存壮大的摇篮；尽管对经济发展不能带来直接效益，而且属于“慢工细活”，但长远来看却不可缺失。
　　要素篇
　　动力九 人才支撑力度加强
　　背景：当前，珠三角各地对人力资源的重视正在与日俱增，纷纷出招加强了对人才的争夺。而近两年来，随着三水产业经济的飞速崛起，包括众多签约项目未来的投产，都将带来密集的人才需求。这对政府而言，无疑是一个挑战。
　　评析：三水已经认识到解决人才需求的长远意义。“十二五”期间的人才发展规划，以及一些相关办法，都在加紧制定当中，有望全面提升三水对各类、各层次人才的吸引力，解决产业发展需求。
　　同时该区已由由经促、人社等部门牵线搭桥，促使区内企业和数十所职业技术学校接触、合作，加强订单式人才培养，也将在一定程度上解决企业对技术人才的渴求。
　　动力十 企业创新“好戏”频频
　　背景：上半年，企业自主创新方面也不乏好消息，今年以来，三水以推动产学研合作为抓手，积极推动企业开展自主创新，组织27家企业申报38项省市级科技专项，“超便携式折叠自行车”和“连体坐便器”两产品获省级工业设计大奖。
　　同时该区积极试行科技管理专员制度，引导企业加大科技投入，加速科技成果转化，到目前为止，区内高新技术企业达到29家。
　　评析：在2011年政府工作报告中，对自主创新用了“狠抓”二字，将其视为推动企业做大做强的重要手段。对此，一方面当地将以政府为主导、企业为主体，搭建平台，推动科技成果转化，以信息化带动工业化；另一方面，也将扎实推进知识产权优势企业培育工程，力争在特色主导产业中，研发、转化一批拥有自主知识产权的关键技术。
　　同时该区还一直在支持新昇电业、好帮手等高新技术企业进军“新三板”，一旦成功对地方经济的质量和影响力都将有巨大帮助。
　　上半年镇街经济盘点
　　差异化发展态势渐明
　　三水七大镇街的产业基础、地理区位、配套环境各有不同，因此，在“十一五”末期以来，乘着良好的发展形势，各镇街纷纷根据自身特点进行了产业发展设置。而今年年中的情况显示，各镇街“拿得出手”的特色亮点正越来越多。
　　西南：上半年，该镇引入了海南椰牛、饮料专业市场等15个饮料及配套项目，充实食品饮料业的内涵；引入好伙计汽配、童洋电子等4个电子汽配项目，壮大了电子汽配产业集群；力促昌宏电梯等项目增资扩产，提升金属加工业发展水平。
　　加强饮料产业链的培育，继融金项目后，促成海南椰牛将研发中心和销售中心、百威将销售分公司设置在水乡工业园，在降低企业成本的同时，优化产业布局，推进总部经济的发展。
　　云东海：今年4月，云东海与国家体育总局自行车击剑运动管理中心正式签订了《中国铁人三项运动协会云东海训练基地项目合作协议书》，该国家级训练基地的落户，为云东海时尚运动产业发展创造了更大的机遇和更高的平台。
　　白坭：该镇上半年主攻优质项目，力促产业结构调整优化。成功引入广顺电器等3家高新技术企业，预计产值超7亿元，税收达3000万元。
　　另一方面，该镇引导传统产业进行升级改造，新明珠建陶、阳光陶瓷、金牌陶瓷等骨干企业共投入5000多万元进行技术改造；关停永基陶瓷厂、泰元龙橡胶制品厂，为优质产业发展腾出了空间。
　　乐平：招商引资方面，该镇拿下了中建材、海尔、广东现代农业集团三个大单，在距离南海一汽大众项目仅2公里处开辟6000亩汽配产业园，初步制定针对一汽大众核心配套供应商的优惠政策，打造三水汽配产业旗舰，目前已初见成效。并引入了金道汽配这一投资密度创历史纪录的项目。
　　在现有产业中，该镇的新兴产业保持较高增速，其中电气机械及器材制造企业44家，实现工业总产值44 .65亿 元 ，同 比 增 长121.19%。
　　芦苞：该镇始终坚持把重点项目建设作为经济工作的重中之重。目前，奥特莱斯项目中心的中轴十字购物街已具雏形，市政管道施工也正有序推进；招商工作也进展顺利，众多国际品牌已陆续签约。同时，当地加大投入，打造宜居环境，顺利通过“广东省生态示范镇”验收。
　　大塘：围绕新材料、机械装备等新兴产业，大塘加速推进招商选资，1-6月，新签工业项目15个，合同引资额17.23亿元，其中包括总投资3.5亿元、占地75亩的力东电梯等5个超亿元项目。
　　同时，该镇加强农业品牌建设，引导农业企业注册商标6件，利达隆等3家龙头企业成为全省首批通过清洁生产认证的农业企业。加大农业招商力度，引入了高档花卉种植、农产品深加工、农业休闲观光项目共4个，引资额3900万元，农业结构调整步伐加快。
　　南山：加快旅游度假项目建设进度，全力推进旅游文化品牌建设，荣膺“中国绿色名镇”称号。目前20公里长的南山绿道已完成首期工程，目前正进行绿道节点及绿化工程建设。围绕绿道六个节点，已经种下近20万平方米的樱花、桃花及梅花等，把南山绿道打造成珠三角最具特色的浪漫花海绿道。