回购三水大桥可从退还税费入手

李大飞

在央视曝光花都区收费路桥收费期50年之后，佛山市三水大桥以收费年限长达55年之久，再次引发民众对收费路桥的质疑。　　三水大桥，这座工程总投资4.56亿元，澳门赌王何鸿燊旗下的香港海丰投资有限公司占投资股权90%的大桥，刚开始“一直在亏本经营”，这种情况一直持续到2002年广肇高速建成，来往三水大桥的车辆开始激增，大桥才开始扭亏为盈。到2006年，每天车流量约为2.5万车次，当年的路费收入也达到历史最高点，为9400多万元，截至2010年底，三水大桥总路费收入达7.5亿元。有报道称已经收回成本，进入净赢利期。
　对此，三水大桥建设服务有限公司总经理张伯良表示，“除去15年来每年的大桥维修费、上缴税金及其他费用，大桥才收回当年的投资本金4.6亿元”，“并没有赚钱，连投了15年的本金利息都没赚回来”。2004年8月，该公司向佛山市政府提出政府收购的申请，并聘请佛山市正大会计事务所为三水大桥进行价值评估，根据当时的评估价，佛山市政府如想回购三水大桥，需出资6.7亿元。对此，2007年开始代表佛山市政府与三水大桥方洽谈回购问题的佛山市路桥建设(600263,股吧)公司表示，6.7亿元的回购价格与佛山市路桥公司的预期相差两三亿元。
　　那么我们来粗略计算一下三水大桥投资方要求的收益率有多少？以1995年底决算投资额4.56亿元计，至2011年底回购成功，总经营期是17年，以2011年持平不计，6.7亿元为不含税的纯收益计，则有（4.56+6.7）=4.56×(1+r)17,可以解得r=5.4%。这个年收益率对比1993年疯狂的14%的存款利率，还是相当低的，可以说是“15年的本金利息都没赚回来”。
　　但是，这毕竟是一种机会成本，经历1997、2008两次金融风暴，相比国际上美国的贷款利率只有2%多一点，能够有稳定的正收益已经是万幸了，这在有博弈风险意识的赌王眼里应该是很满意的筹码了。况且接着下去的年份还有可能亏损呢？因此，坚持这个5.4%的收益率是不符合实际的。
　　究其原因，就是三水大桥作为经营性桥梁，在总路费7.5亿中，除去5%～10%约3700万～7500万元的收费成本和其他费用外，约有2.5亿～3亿元左右的税金和其他国家收入。收费路桥的这种收入分配,显然有违“国家通过税收建桥修路”为老百姓提供通行公共服务的原则。
　　对于本应由政府投入建设的收费路桥，老百姓缴费还贷就已经是支持政府了，政府却还收税。如果这些税收不用于路桥建设，怎么能讲税收是“取之于民，用之于民”呢？更不要说收费路桥还要在收费里缴纳“河堤费”一类的附加费用。
　　真心要回购收费路桥，政府就应该退还这些税费，用退还的税费来增加政府回购收费路桥的能力，加上三水大桥的投资方再减少一些回购资金，才是解决回购问题的办法。而不是差2～3个亿，就拖在那里，让三水大桥建设服务有限公司坚持“如果政府真不打算收购，收费站会继续收费下去”，因为每拖一天都只会是造成人民群众的损失。（作者系广东省政府参事）