三水芦苞：建“一镇两带三园”，加快“产文旅”融合

淼城政能量

编者按：

佛山市委十三届五次全会提出：肩负起新时代新征程的历史使命，佛山要积极探索中国式现代化的佛山路径，做新时代改革开放的示范，抢抓制造业当家重大机遇，创建城乡区域协调发展示范市，建设半城山水满城绿的绿美佛山，擦亮岭南文化大市品牌名片，以佛山一域之光为全省大局添彩。

新的历史使命和重大叠加机遇期中，三水如何激发要素活力进行格局重构；如何谋划将优势转化为胜势；如何响应高质量跨越式发展的时代命题？从2022年12月20日起，南方+三水频道从多个维度推出《重构·跨越——三水践行高质量发展行动报告》，敬请垂注！

年度报告

佛山预制菜“灯塔工厂”进驻，国内数字经济领先企业签约两个月就拿地， 一年内总计超百亿项目在此投资；环镇路、水博馆、河鲜美食街、老旧小区改造、胥江祖庙周边环境改造提升完工，催生乡村振兴与文旅产业共同促进的“三片一带”新格局；教育、医疗、民政等民生事业继续落实到“最后一米”……2022年的三水区芦苞镇在加快“一镇两带三园”发展、打造“湾区产文旅融合发展名镇”的道路上飞驰。

佛山市委“515”高质量发展战略要求三水跑出“后来居上”的加速度，担当佛山高质量发展新引擎。作为三水区具有强大后发优势的镇，芦苞镇对标先进、敢于超越，当地不断审时度势、立足自身优势，抓牢抓实制造业的当家地位，以文旅产业为创新突破口，集纳外地、本地优势资源，以坚实的步伐朝着现代化目标迈进。

引龙头项目:

“现代制造业+现代农业”实现比翼齐飞

一个月前召开的广东省委十三届二次全会强调，要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。近日召开的三水区委十四届四次全会明确“再造一个产业新三水”目标。

▲落户在芦苞的皇派家居全自动化生产线。

早在2022年3月，随着佛山市整车配套行业协会落户，芦苞镇就拉开全年大招商、招大商帷幕。

同年5月，一批总计百亿级别的项目落地，进一步壮大芦苞现代制造业集群，丰富了芦苞现代制造业内容。

作为全球首个发明制造“服装喷墨切割绘图机”的服装智能制造生产商，广州市新雳电子科技有限公司把一个新雳柔性材料智能装备制造基地落户在芦苞。百利玛智能家居项目则确定落户芦苞，它将成为粤港澳大湾区优质泛家居行业企业向芦苞集聚的见证。

到了2022年下半年，芦苞镇招商工作更是做到“以快促产”。

10月26日，总投资50亿元的天心天思智能装备产业项目，签约落户在佛北战新产业园芦苞片区，这个产业项目将聚焦航空航天、高端装备制造、新材料、数字经济等领域产业，从而打造粤港澳大湾区先进技术制造产业高地，仅过了2个月，该项目12月30日就成功拍地。

“我们做出最终选择，只用了不到1个月时间。”签约仪式上，天心天思集团董事长夏艳明直言，在3个月考察期中，他们实地走访粤港澳大湾区多个城市，最终优中选优选择了三水芦苞。

12月9日，佛山本土制造业巨头——科达制造股份有限公司在芦苞镇举行佛山市科达装备智能制造基地奠基仪式，该项目计划总投资16亿元，拟通过建设数字化工厂，打造建材及锂电装备智能制造基地。佛山市科达装备制造有限公司总经理周国胜指出，企业用地原来属于低效用地，现在要实现早建成、早投产，为三水低改工作探索新经验。

▲佛山市科达装备智能制造基地奠基仪式。

这一年，芦苞镇除了在现代制造业上屡有斩获，在农业上还引来龙头企业，助力现代农业继续高飞。

2022年5月奠基的何氏水产智慧渔业项目如今正抢抓机遇，加紧投入。该项目投资超25亿元，将打造为全国最大的水产品加工厂、水产种苗交易平台、水产品全国配送中心和集散中心、智慧渔业互联交易平台，以及配套观光旅游项目，将成为佛山最大的预制菜生产项目以及“灯塔工厂”。

项目纷至沓来，芦苞经济招商规模效应日渐突显。这一年当地新引进科达装备制造、德力机械装备制造等14个项目，投资额超亿元项目达5个，其中有12个项目都是通过盘活低效土地、厂房引进的项目，上述项目全部达产后，预计可新增年产值近36亿元，新增年纳税1.4亿元。2022年1-11月，芦苞规模以上工业总产值同比增长3.2%；实现规模以上工业增加值同比增长4.0%。

此外，芦苞镇通过走出去招商，在谈广州、深圳、江浙等地一批项目，目前储备超10个在谈项目，总投资约80亿元。

芦苞镇委书记杨军表示，今天的投资，就是明天的增量；今天的建设，就是明天的发展。建设佛山新能源汽车产业园（北园），整理拓展连片产业发展空间，推进低效用地优化提升，引进大项目、发展大产业，再造一个“经济新芦苞”。

城建大升级:

“一镇两带三园”重塑“小广州”辉煌

近日，9.3公里的芦苞碧道全线贯通，为群众提供亲水游憩、健身休闲的公共开敞空间，逐步呈现“人水和谐”的生态文明建设成果。

上述成果就是芦苞镇实施“一镇两带三园”战略后的生动演绎。

湾区古埠，岭南水乡，2022年，芦苞镇吹响了重塑“小广州”辉煌的集结号。围绕“一镇”建设，芦苞镇投入1.5亿元，开展“环镇路”、胥江祖庙周边环境改造提升、老旧小区改造项目、水博馆等项目建设，“以点带面”推动胥江古镇绽放新颜。

芦苞镇相关负责人表示，水博馆位于旧城区改造的重要节点和重要出入口，集中展示北江、芦苞涌“两水绕城·一轴贯穿”的水文化内涵。该博物馆是佛山市首座以水文化为主题的博物馆，也是芦苞镇活化利用旧建筑，推动修旧如旧，提升文化留存的有力彰显。

“2023年，我们还将开展古墟镇老旧小区改造项目（二期），建设儿童养老托管中心、社区卫生服务大楼（芦苞医院），实施旧影剧院、旧粮仓提升改造等工程，实施市政设施提升改造，焕发旧城区新活力。”杨军介绍当地今年如何推进城市升级改造。

▲芦苞古墟镇片区经过改造提升，面貌焕然一新。

三水区委十四届四次全会提出，今后要开展“绿美广东三水行动，塑造水韵绿城新魅力”。作为广东省森林小镇的芦苞，在2022年就提前铺排。当地围绕“两带”建设，办好“环境提升”这件民生实事，“串珠成链”实现一河两岸落地成景。

目前在芦苞涌文旅示范带，当地持续擦亮独树岗片区“好大一棵树、客从北江来”旅游品牌，以及长岐片区“长寿长岐、温泉温情”长寿健康知名度。同时芦苞加快打造“芦苞涌九曲河十里示范带”精品旅游线路，逐步完善芦苞涌左岸配套设施，优化花海生态公园服务配套，结合碧道开放，让“网红打卡地”掷地有声。

而在北江生态景观带，2022年先后实施北江大堤渔船停泊点外滩整治、芦苞水闸外广场景观提升等工程后，今年将继续挖掘北江沿岸休闲观光潜力，打造一批北江岸边的“网红露营基地”，让市民“望得见山、亲得近水、赏得了城”。

“我们会擦亮广东省森林小镇金字招牌，努力营造‘城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中’的绿美人居环境。”芦苞镇相关负责人介绍了情况。

经济是城镇发展的发动机。芦苞将围绕佛山新能源汽车产业园（北园）、芦苞高端装备制造产业园（芦苞旧园区）和现代都市农业产业园（渔世界），把3个园区作为“再造一个产业新芦苞”的新引擎，在新的一年中不断强化。

作为重点建设的佛山新能源汽车产业园（北园），当地会按照“三生融合”理念，打造“万亩千亿”园区大平台，实施园区市政道路、污水处理厂等基础设施建设，建设80亩生活邻里中心，打造3万人的“人城产”融合样板。

对于旧园区，将实施芦苞高端装备制造产业园提质增效计划，通过工业上楼，提升业态的复合程度，推动支柱产业不断向高端延伸。

对于现代都市农业产业园（渔世界）建设，芦苞拟探索共同富裕新路径，做优做强现代农业。“加快4500亩鱼塘集约工作，完善园区配套设施，依托何氏智慧渔业项目，打造‘食在广东、材出三水’全国预制菜品质高地”杨军解释了现代农业对于芦苞经济的意义。

民生工程不松劲:

芦苞将“人民至上”刻进城市肌理

中共广东省委十三届二次全会指出，要突出均衡性可及性，高水平谋划推进民生工作，着力破解民生难题，健全社会保障体系，探索共同富裕有效路径。

教育作为城市“软实力”的重点项目，一直以来都被芦苞镇放在优先发展的战略地位。

2022年6月，镇党委会批准公办小学所有专用场室安装空调的计划。2023年3月，全镇公办学校学生都将实现“舒心午睡”。另外，当地还在2022年9月完成蔡边小学厕所重建工程；新乐丰小学进行学生饭堂顶棚及车棚维修、部分学生桌椅的更新、绿化改造及办公软件正版化；实验小学更新教学设备及进行办公软件正版化；另外中心幼儿园，也进行了幼儿园设备设施采购和各功能场室紫外线灯改造及办公软件正版化。

除了教育根基不断壮实外，芦苞镇居民的健康“指数”也在不断攀升。在完成防疫工作外，2022年芦苞镇抓服务促健康，不断提高基本公共卫生服务水平。

“我们聘任村级卫生计生专干为卫生协管员，按照村（居）—社区卫生服务中心—镇卫健办的国家基本公共卫生三级管理网络和严格的督查考核机制扎实做好基本公共卫生服务工作。”芦苞镇相关负责人表示，当地做好家庭医生签约服务、基本公共卫生宣传教育、对基本公共卫生12类服务项目的完成情况进行自查等工作。

除做优教育、医疗等民生工程“基本盘”，当地还持续构建分层分类、城乡统筹的社会救助体系，建立健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，构建民生工程“增长盘”，展现城市温暖。

芦苞镇的民政部门实施“双百工程”，打通为民服务“最后一米”。截至2022年11月，落户探访民政对象及残障对象1555人次，电访关怀服务对象618人次，提供政策咨询25户，完善1267户困难群众家庭信息，建立服务跟进台账。建立微服务帮扶清单，链接资源29户，为22户困难家庭实现微心愿。

发展瞭望

发展“产业+文旅”新业态，讲好芦苞新故事

中共佛山市委十三届五次全会提出，挖掘和活化资源，以文聚产、以产筑城、以城留人、以人承文，擦亮岭南文化大市品牌名片。而在三水区委十四届四次全会报告中，提出要支持芦苞镇发展“产业+文旅”新业态，打造湾区特色名镇，这也是报告中唯一出现要重点发展文旅产业的镇街。

芦苞如何掘金“产文旅”融合新时代？“产业和文旅是芦苞镇未来发展方向，芦苞将通过规划引领，把现有资源，历史底蕴，文化底蕴，生态优势串联起来。”杨军介绍了未来发展思路。

首先芦苞将继续做好配套以及环境整治，比如通过古村落活化，让长岐古村等“特长村”旺起来，另外借助在古墟镇片区已完成的环镇路、水博馆、河鲜美食街、老旧小区改造、胥江祖庙周边环境改造提升等项目建设，进而催生乡村振兴与文旅产业共同促进的“三片一带”新格局。

“我们得用好芦苞的传统文化，比如我们的红头巾、疍家文化隶属于岭南传统文化，并且我们有温泉、祖庙等旅游资源，加上北江河鲜、腊味、臭屁醋等特色美食，这些传统文化让芦苞可以走差异化发展。”杨军指出，接下来，芦苞将强化三水北部文旅中心定位，以北江生态景观带、芦苞涌文旅带为主线，深度挖掘文化底蕴，深入实施文旅景点整体提升工程，深化“美食+”“足球+”“温泉+”等工程，开辟出“游古镇、赏江景、品美食、泡温泉”等精品文旅路线。

不可忽视的是，现代农业也可以为芦苞的“产文旅”融合注入催化剂。芦苞已经考虑用项目带动，打响芦苞特色品牌。比如何氏智慧渔业项目，不仅要打造佛山预制菜的“灯塔工程”，同时还将打造集渔业产业链及渔业旅游为一体的产业基地。

“我们将以此为契机，依托芦苞河鲜品牌，打响‘食在广东、材出三水’品牌，打造全区水产预制菜产业主战场。”杨军指出，芦苞镇会继续加强对当地特色产品的开发包装，结合河鲜美食文化节、芦苞腊味美食节、孝善文化节等大型文旅活动，讲好芦苞故事，延伸文旅产业链。

▲2022年三水区开渔节暨河鲜美食文化节在芦苞启动。

随着产文旅融合发展的不断深入，芦苞的文旅话题越来越丰富，并受到外界关注。2022年来已有电视剧《进击的夫人》、院线电影《好嗨的历险记》《老家伙》等剧组到芦苞取景拍摄，进一步展现芦苞的人文特质，全力释放着千年小镇的时代魅力。

改革先锋

全市首创“无职党员设岗定责”与网格管理融通

“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，锻造敢闯敢干的高素质专业化干部队伍。”这是三水区委十四届四次全会报告对当前三水干部队伍提出的殷切期望，更是三水突破思维局限，打造改革铁军的最终目标。

在社会治理探索中，芦苞镇在佛山市首创“无职党员设岗定责”模式基础上，将网格管理融入其中，书写三水社会综合治理新样本。该做法成功入选“平安三水·2022年十大社会治理典型案例”。

2016年11月起，芦苞镇在佛山市率先推进农村无职党员设岗定责工作，到目前为止，芦苞镇的领岗党员从最初的114名增至现在的551名，占比由18%提升到51%，实现每个村民小组都有领岗党员，光是2022年，这些党员就组织49场志愿活动，涉及疫情防控、疫苗接种、防汛防涝等，有效推动无职党员设岗定责的优势和活力转化为基层治理的效能和动力。

“领岗党员增加只是基础，如今嵌入‘网格履职’后，社会综合治理的深度和广度又提升了。”芦苞镇相关负责人表示，芦苞镇党委把无职党员设岗定责和“党建+网格”结合起来，领岗党员就近联系一个网格、一个小区、一个楼栋、20至30户群众，发挥区域人员熟、情况明的工作优势和“网格平台”信息发布快、辐射范围广的优势，精准掌握信息，快速解决村民群众的意见和建议，成为基层治理的中坚力量，进一步织密了基层“治理网”。

利用这些领岗党员深入基层、直面群众的独特优势，芦苞镇把管理延伸便民服务领域，把环境卫生、车辆停放、私搭乱建、邻里纠纷等与村民生活息息相关的小事纳入履职范围，帮助解决村民群众反映的具体困难和问题，不能解决的，及时上报相关部门并协助解决，让便民服务真正融入日常生活，以“零距离”服务真正打通服务群众“最后一米”。2022年以来，芦苞镇领岗党员共提出意见建议550余条，办成各类好事40多件，将贴心服务落到实处，形成了有困难找党员的良好局面。

“我们依靠群众的成功经验，通过推动织密基层‘治理网’、打造精干高效‘微团队’、锻造基层堡垒‘生力军’、搭建履职服务‘平台’等措施，做深做细做实无职党员设岗定责，真正把设岗定责打造成社会治理和服务群众‘最后一米’的最强抓手和最灵敏触角。”该负责人指出，在之前为党建引领基层治理探索芦苞经验。

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来源丨南方+
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