非凡十年 城市三水 | 大手笔增进民生福祉：淼城处处幸福花开

淼城政能量

老百姓的幸福感和获得感强不强，是衡量一座城市发展水平的标尺。

党的十 八 大以来，三水区全面贯彻以人民为中心的发展思想，始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，每年将财政支出的六成以上投向民生领域，一方面补齐短板、兜牢底线，另一方面适度超前、打造高地，让全民共享发展成果，让幸福生活触手可及。

“十三五”期间，三水投入超70亿元，办好人民满意的教育、以卫生与健康服务供给侧结构性改革为抓手大步迈向区域医疗高地、在全省首创“民生微实事”立办制改革、在全省率先为60岁以上老人投保。通过一项项民生领域的大手笔改革举措，三水书写出一幅近悦远来的幸福三水美丽画卷。

治国有常，利民为本。面对“双区”建设、广佛全域同城化等发展机遇，奋进新征程的三水将坚守“人民至上”理念，书写一份厚重而温暖的民生答卷。

三水通过一项项民生领域的大手笔改革举措，让全民共享发展成果。图为三水区云东海街道荷香湖畔的三水区文化活动中心。/王澍摄

从补短板向建高地的奋力跨越

教育是民生之基，医疗是民生之需。随着三水社会经济发展和生活水平持续提高，人民群众对教育、医疗等民生需求从“有没有”向“好不好”转变。

民有所呼，政有所应。近十年来，三水社会经济发展跑出“加速度”，同时对标一流、勠力改革，优化重大公共服务供给，提高城市品质，增强竞争力和吸引力。

2016年9月，三水大刀阔斧启动新一轮教育综合改革，先后实施“提质创优建高地”“筑基强腰树品牌”两大行动，同时大力推进教育“双十百千万”工程，推动全区教育生态持续向好。

云东海学校。/王澍摄

数据无言，掷地有声：十年来，三水投入超20亿元，撤并、新（扩）建基础教育学校73所，新增学位超3.5万个，教育资源**更加优化。目前，全区拥有各级各类学校（幼儿园）157所，普惠性幼儿园覆盖率超85%，全区公办学校义务教育阶段在校生占比达95%，进城务工随迁子女入读公办学校（含购买学位）人数占比达91.2%，回应了广大群众对优质教育资源的需求。

力促教育“质”变，三水勇啃硬骨头：理顺教育办学体制，11所镇属公办初中、小学实现区一级办学，公办教育发展焕发活力；推动13个“名校+”工程、9个学前教育共同体有效运作，覆盖全区7个镇街，教育迈向优质均衡发展；内培外引一大批名师、名校长，高水平完成校长换届工作，为三水教育注入新一轮强劲活力。

三水区实验小学，几位小学生正在踢足球。/王澍摄

三水教育教学质量稳步提升、广大师生在各类比赛摘金夺银、“品善教育，乐学三水”品牌逐渐形成，让群众对本地教育信心更足。面对市区共建、南三协作，以及投资超40亿元、规模超2万个学位的佛山教育城选址三水等前所未有的发展机遇，三水教育未来可期。

与教育改革齐头并进的，是医疗改革。

“十三五”以来，三水区持续深化医改，稳步实施分级诊疗制度，不断推进医联体建设，健全基层医疗卫生机构网络，让优质医疗资源有效下沉基层。目前，三水共有各类卫生机构246间，较2015年增加了26.8%；构建区镇两级医联体2个、全区7个镇（街道）实现公立医疗机构全覆盖；三水区人民医院凭借托管型紧密医联体建设，入选2022年全国优秀典范单位，是全省两家、佛山唯一的入选单位。

以佛山北部经济重镇乐平镇为例，过去，乐平镇8万余名居民想就近看病，只能选择镇内规模较大的民营医院欣华医院。去年，政府出资收购欣华医院后，按二级医院标准组建乐平镇人民医院。今年，乐平镇人民医院迎来发展新机，将扩容建设为佛山市第一人民医院三水院区。家门口的医院从民营变为公立，软、硬件实力大幅提升，居民信心倍增，医院门急诊量、住院人次、手术人次均实现成倍增长。

此外，三水还全力推进一批重点医疗项目：南方医科大学珠江医院三水医院基本建设完成，已进入室内装修和幕墙安装收尾阶段，正加紧进行设备采购和信息化建设，力争早日建成投用；白坭镇人民医院项目处于全面建设阶段；区公共卫生医院、北部医疗中心项目正加快推进建设，三水群众将更有获得感、幸福感。

公共文化服务持续升级，是三水市民十年来的真切感受。新文化馆推出公益品牌课程“淼城夜校”，新图书馆不定期推出各类文化讲座，区文化活动中心内好戏连台……“家门口”的文化阵地越来越多，活动更加多元，市民的精神文化生活愈加丰富。

三水各镇（街）一批镇级文化活动中心升级启用，占地超10万平方米的三水区文体旅游综合体加紧筹建，让市民幸福感更足。

佛山市第一人民医院附属乐平医院。/王澍摄

从自己办到点单干的勠力创新

除了大力推动教育、医疗发展，三水还坚持突出问题导向，创新体制机制，切实办好“民生十件实事”“民生微实事”，解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

自2007年起，三水每年均聚力解决十件民生实事，并将其写进区政府工作报告。每年的三水区“民生十件实事”由群众“点菜”、政府“买单”，倒逼民生服务水平提升。

为了兑现对人民群众许下的庄严承诺，区委、区政府和区人大常委会定期对“民生十件实事”的实施进度进行全程跟踪监督，并对上一年的民生项目实施“回头看”，确保实惠落到群众身上。

整治中心城区水浸“黑点”、落实老旧校舍改造提升工程、实施青少年脊柱健康免费筛查……近十年来，一个个民生承诺的兑现，持续为群众的幸福生活加码。2020年，三水首推民生实事人大代表票决制，让选出的“民生十件实事”更接地气。

民生无小事，枝叶总关情。2014年起，三水又在广东首创“民生微实事”立办制改革，聚焦道路硬底化、安全护栏、公园美化绿化、文化设施提升等民生热点。

“民生微实事”项目定期举行一次评审，对资金效率高、社会效益好、群众关注度高、受益面广、实施行动快的项目优先给予扶持，有效破解民生项目办理流程慢与民众需求急之间的难题。至今，三水累计实施了1800个“民生微实事”项目，投入资金近3亿元，推动一桩桩民生“暖心事”落地见效，惠及数十万群众。

家住西南街道园林社区康岗南路的街坊，对“民生微实事”立办制带来的利好感触颇深。

由于历史原因，康岗南路一段近200米的道路成为“三不管”地带。道路没有安装路灯，路段两旁杂草丛生，经常堆满了建筑淤泥，每逢下雨天必积水，给群众的出行带来不便和安全隐患，脏乱差现象一直无法根治，群众对整治呼声强烈。

去年8月，康岗南路安装路灯项目被纳入区级“民生微实事”项目。由于前期准备充分，该项目仅用时28天就投入使用。原来坑坑洼洼的路面还进行了硬底化改造和路面拓宽，群众多年的出行难题得到解决，周边的居住环境也变美了。

既能办“大实事”，又能办“微实事”。随着一件件民生实事在三水落地，群众的幸福感、获得感不断增强。

　

从送“礼包”到建体系的民生兜底

“重大领域改革+民生实事+微实事”的三水民生保障体系颇具特色，将民生底线兜得更牢、更精准。这套体系背后，是三水在推动社会保障事业高质量发展上的全面发力和持续用力。

养老是关系国计民生的重大课题。三水作为中国首个富裕型长寿之乡，高龄长者数量较多、分布较广，提升养老服务水平刻不容缓。十年来，三水构建重点突出、覆盖城乡的养老福利保障体系，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，擦亮“长寿之乡”金字招牌。

佛山市三水区社会福利中心位于风景秀丽的北江堤边。/王澍摄

专属三水长者的福利大礼包接踵而至：全面实施高龄津贴制度，标准为佛山五区最高，最高可申领500元/人·月；2015年起，推出“银龄安康行动”，区政府为60周岁以上户籍老人免费购买意外伤害险，率先在全省实现60岁以上老年人参保全覆盖；区社会福利中心获评省五星级养老机构，3个示范性社区养老服务中心落地，持续推行“8+N”社区居家养老服务模式，高品质养老服务触手可及……目前，三水有10家养老机构，51个社区养老服务设施，覆盖全区各镇街。

三水区云东海街道社区养老服务中心投用，理疗师为老人做艾灸。/王澍摄

老有所养，弱有所扶。聚焦困难群众，三水形成以基本生活救助为基础，医疗、住房、教育等专项救助为辅助，其他救助和社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，实现低保人员和特困供养人员“两不愁三保障”。同时，大力推进福利体系提标升级，推动各镇街设立及提升社区康园中心软硬条件，不断增进残疾人群体民生福祉。

作为全国基层儿童福利服务体系建设试点地区之一，三水从2014年起率先建立分层保障的适度普惠型儿童福利制度，首创“重病儿童”困境儿童类型，适度扩大残障儿童及家庭保障范围，为国家、省建立和完善儿童福利服务体系制度提供了“三水经验”。去年，白坭镇富景社区获“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”，是广东省唯一入选的居委会。2014年以来，全区累计为约6万人次儿童发放生活补贴、超5000人次残疾儿童提供康复救助，财政支出约1.6亿元。

如今，三水的儿童福利保障对象全面扩大，共建设儿童之家20个，让困境儿童获得更多温暖。今年，三水积极申报全国未成年人保护示范区，并于今年3月通过省级初评。

当下的收获是民生，未来的期许也是民生。迈上新的发展征程，我们期待民生之花在三水竞相绽放，让群众的幸福感更可持续、获得感成色更足。

来源：三水发布、佛山日报（记者何艳纯、吕小洁 通讯员三宣、余德伟）

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