三江评论19 | 三水，扛起佛山农村集体“三资”改革大旗

淼城政能量

“给我一个支点，我就能够撬起整个地球。”这是古希腊物理学家、数学家阿基米德的传世经典言论。

8月28日，佛山首个区级“三资”线上交易平台在三水率先运行。农村集体“三资”管理服务线上平台就像是阿基米德说的“神奇支点”，撬动起佛山“三资”改革的突破。

找好一个支点，就能撬动大改革。9月5日，佛山市首单农村集体资产交易在三水区农村集体资产财务管理服务中心实现网上竞投。首单交易的成功，标志着佛山“三资”改革迈出了历史性的一步。

三水这名“闯将”，正在为佛山争创全国农村集体“三资”改革一流样板，做出三水贡献。

三水被委以重任
探索农村集体“三资”管理改革的佛山模式

如果有人问，佛山的潜力在哪里？我会回答是农村。佛山的经济起飞始于农村的土地，农村也必将成为佛山新一轮发展的新空间和潜力所在。

佛山的农村改革过去一直走在全国前列，取得了巨大的成效。但走到今天，有一个不争的事实，佛山的农村还有一系列亟待解决的深层次问题，譬如农村集体资产价值没有得到最大化的释放等。农村集体“三资”管理关系着农村基层最根本的利益，牵动着最广泛群众的关注。

今日之佛山，是世界级大湾区中的佛山！如果不把这个问题解决好，将大大阻碍佛山实现高质量发展的进程。

人民有所呼，改革有所应！8 月18日，佛山市相关领导带队到三水调研农村集体“三资”管理工作，提出三水要成为全市“试点”，为佛山农村集体“三资”管理改革，踏出一条具有示范效应的新路，争创全国一流。

改革呼唤行动派，一场直指“佛山农村集体资金、资产、资源发展短板”的改革，率先在三水吹响号角！也就是从18日这一天开始，三水“铁军”以一场闪电战、攻坚战的态势，仅用10天时间就实现了佛山首个区级“三资”线上交易平台——农村集体“三资”管理服务线上平台运行，迈出了“从0到1”的历史性一步。9月5日，佛山市首单农村集体资产交易实现网上竞投，再次刷新三水速度。

探索农村集体“三资”管理改革的佛山模式，“闯将”三水在改革大道上高歌猛进。

以改革破局
三水城乡发展迎来新契机

农村集体“三资”管理改革不但影响着佛山的发展高度，也直接影响到佛山在粤港澳大湾区乃至全国区域竞争中的格局地位。

在佛山全市农村集体“三资”管理改革先行先试，三水改革意义非同寻常。

为何此次三水会被委以重任？其实道理很简单，三水农业基础扎实，在农村改革、农村治理都具有足够的经验。不管是2013年的农村综合改革，还是2018年担当全省乡村振兴综合改革试点，三水都探索出很多好的经验、好的做法，为基层的稳定和农业农村的发展注入了鲜活的动力。

然而，与先进地区相比，三水在农村集体“三资”管理方面，还存在一定的差距。在农村集体“三资”管理服务线上平台试运行之前，三水的农村集体“三资”交易，还停留在镇村两级通过“线上发布信息，线下举牌竞拍”的方式，有的甚至还存在田间地头交易的情况。

由于没有线上交易和引入市场化的竞争，这种模式导致了交易范围不够广，溢价程度有限。三水的农村资源、资产价值被大大低估，村民的利益收到损害。其次现场交易成本高，劳民伤财，也容易出现廉政风险。

原有的交易方式，已经不适应三水农业农村发展的需要。三水急需一场改革，为农村发展“破局”。在农村集体“三资”管理改革专题学习会上，三水区委书记、区长李军也点明了，对三水而言，农村集体“三资”改革既是佛山赋予的光荣任务，也是三水农村发展内在的迫切需要。

9月5日，佛山首宗农村集体“三资”网上竞投交易——云东海街道伏户村委会新村铺位9项目，12名报名竞投者经过124轮激烈竞价，最终以180400元/年的价格成交，溢价率高达150.56%。目前来看，搭建区级交易平台来规范农村集体“三资”交易，改革最直接的效应，是促进了三水农村集体资产保值增值，村民分享到改革红利。

土地是城乡发展必不可少的载体。从全局来看，农村集体“三资”改革，带来的资源流动，不只是三水的农村机遇，也是城市的机遇。

在首个粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地的背景下，在再造一个产业新三水的蓝图谋划下，三水的农村还有很大的成长空间，发展前景是极大的。农村集体“三资”改革将为三水的现代农业转型升级提供了新的契机，盘活土地资源，带动产业发展。

制度+平台齐发力
三水改革有望走出一条特色路

农村集体“三资”管理改革取得的成效早已为人津津乐道。举个数据，大家就很好理解农村集体“三资”管理改革带来的效益：2017年，广州花都区建立全区统一的农村集体“三资”管理交易平台以来，中标总额与交易底价总额对比溢价率由成立前的13.25%上升至目前的36.68%；广州黄埔区上线“三资云”服务，2014—2021年农村集体总资产、总收入均实现“七连增”。2021年，黄浦区最高的经济社人均分红达33.89万元……

地还是那些地，资源还是那些资源。如何使农村集体经济资产得到最大程度的释放，农村集体“三资”管理改革是关键。

农村集体“三资”管理改革是一盘“棋”，如何落子至关重要，考验着执政者的治理水平与治理能力。

围绕这一核心内容，梳理来看，目前三水在实践中探索的答案是：在“手”和 “脑”上创新发力。“手”就是平台建设。农村集体“三资”管理服务线上平台，发挥了灵活、高效的优势，实行了统一平台管理、统一交易制度等“七个统一”；“脑”就是顶层设计的制度体系。三水结合全区农村基层治理改革，围绕农村集体资产管理、资产交易、财务管理、纪检监督以及集体经济发展等农村集体“三资”管理全过程，构建农村集体“三资”管理改革“1+N”政策体系。

平台建设就像一块“敲门砖”，打通了三水农村集体“三资”管理改革的 “任督二脉”。“1+N”政策体系更像一张网、一把尺，让改革在不脱离大背景的情况下，最大发挥效能。打造佛山样板，三水农村集体“三资”管理改革有望“走”出一条特色路！

改革奋进的三水，值得我们期待！

来源：三水发布