1 7 部 门 发 文 ： 完 善 和 落 实 积 极 生 育 支 持 措 施 ！ 涉 住 房 、 休 ...

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8 月 1 6 日 ， 国 家 卫 生 健 康 委 、 国 家 发 展 改 革 委 等 1 7 部 门 发 布 指 导 意 见 ， 意 见 从 提 高 优 生 优 育 服 务 水 平 、 发 展 普 惠 托 育 服 务 体 系 等 7 方 面 提 出 多 项 具 体 措 施 。

提 高 优 生 优 育 服 务 水 平

　 　 推 进 妇 幼 保 健 机 构 能 力 建 设 ， 各 省 、 市 、 县 级 均 应 设 置 1 所 政 府 举 办 、 标 准 化 的 妇 幼 保 健 机 构 。

　 　 推 动 落 实 出 生 缺 陷 三 级 防 治 策 略 ， 健 全 “ 县 级 筛 查 、 市 级 诊 断 、 省 级 指 导 、 区 域 辐 射 ” 的 出 生 缺 陷 防 治 网 络 。

　 　 加 强 0 — 6 岁 儿 童 和 孕 产 妇 健 康 管 理 服 务 ， 提 高 服 务 质 量 和 资 金 使 用 效 率 。

　 　 提 高 乡 镇 卫 生 院 、 社 区 卫 生 服 务 中 心 专 业 从 事 儿 童 保 健 和 基 本 医 疗 服 务 的 医 生 配 备 水 平 。

　 　 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 中 央 预 算 内 投 资 支 持 开 展 1 0 个 左 右 儿 科 类 国 家 区 域 医 疗 中 心 建 设 项 目 ， 促 进 优 质 儿 科 医 疗 资 源 下 沉 和 均 衡 布 局 。

　 　 开 展 母 婴 友 好 医 院 和 儿 童 友 好 医 院 建 设 。

　 　 扩 大 分 娩 镇 痛 试 点 ， 规 范 相 关 诊 疗 行 为 ， 提 升 分 娩 镇 痛 水 平 。

　 　 预 防 非 意 愿 妊 娠 ， 减 少 非 医 学 需 要 的 人 工 流 产 。

　 　 支 持 隔 代 照 料 、 家 庭 互 助 等 照 护 模 式 。

　 　 扩 大 家 政 企 业 上 门 居 家 婴 幼 儿 照 护 服 务 供 给 。

　 　 鼓 励 有 条 件 的 托 育 机 构 与 家 政 企 业 等 合 作 ， 提 供 上 门 居 家 婴 幼 儿 照 护 服 务 。

　 　 鼓 励 有 资 质 的 服 务 机 构 、 行 业 协 会 和 专 业 人 员 ， 依 托 村 （ 居 ） 委 会 等 基 层 力 量 ， 通 过 家 长 课 堂 、 养 育 照 护 小 组 活 动 、 入 户 指 导 等 方 式 ， 提 高 婴 幼 儿 照 护 能 力 。

发 展 普 惠 托 育 服 务 体 系

　 　 2 0 2 2 年 ， 全 国 所 有 地 市 要 印 发 实 施 “ 一 老 一 小 ” 整 体 解 决 方 案 。

　 　 公 办 托 育 机 构 收 费 标 准 由 地 方 政 府 制 定 ， 加 强 对 普 惠 托 育 机 构 收 费 的 监 管 。

　 　 拓 展 社 区 托 育 服 务 功 能 ， 完 善 婴 幼 儿 照 护 设 施 等 基 本 公 共 服 务 设 施 。

　 　 支 持 有 条 件 的 用 人 单 位 为 职 工 提 供 福 利 性 托 育 服 务 。

　 　 在 满 足 学 前 教 育 普 及 的 基 础 上 ， 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 幼 儿 园 招 收 2 — 3 岁 幼 儿 。

　 　 落 实 社 区 托 育 服 务 发 展 税 费 优 惠 政 策 。

　 　 完 善 土 地 、 住 房 、 财 政 、 金 融 、 人 才 等 政 策 ， 鼓 励 地 方 对 普 惠 托 育 机 构 予 以 支 持 。

　 　 托 育 机 构 用 水 用 电 用 气 用 热 按 照 居 民 生 活 类 价 格 执 行 。

　 　 鼓 励 有 条 件 的 普 通 高 等 学 校 和 职 业 院 校 开 设 托 育 服 务 相 关 专 业 ， 加 快 培 养 专 业 人 才 。

　 　 依 法 逐 步 实 行 托 育 从 业 人 员 职 业 资 格 准 入 制 度 。

完 善 生 育 休 假 和 待 遇 保 障 机 制

　 　 各 地 要 完 善 生 育 休 假 政 策 ， 从 保 障 职 工 生 育 权 益 和 保 护 生 育 职 工 健 康 权 的 功 能 定 位 出 发 ， 帮 助 职 工 平 衡 工 作 和 家 庭 关 系 ， 促 进 公 平 就 业 和 职 业 发 展 。

　 　 有 条 件 的 地 方 可 探 索 参 加 职 工 基 本 医 疗 保 险 的 灵 活 就 业 人 员 同 步 参 加 生 育 保 险 。

　 　 未 就 业 妇 女 通 过 参 加 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 享 受 生 育 医 疗 待 遇 。

　 　 为 领 取 失 业 保 险 金 人 员 缴 纳 职 工 基 本 医 疗 保 险 费 （ 含 生 育 保 险 费 ） ， 保 障 其 生 育 权 益 ， 所 需 资 金 从 失 业 保 险 基 金 列 支 。

强 化 住 房 、 税 收 等 支 持 措 施

　 　 各 地 在 配 租 公 租 房 时 ， 对 符 合 条 件 且 有 未 成 年 子 女 的 家 庭 ， 可 根 据 其 未 成 年 子 女 数 量 ， 在 户 型 选 择 方 面 给 予 适 当 照 顾 。

　 　 优 化 公 租 房 轮 候 与 配 租 规 则 ， 将 家 庭 人 数 及 构 成 等 纳 入 轮 候 排 序 或 综 合 评 分 的 因 素 ， 对 符 合 条 件 且 子 女 数 量 较 多 的 家 庭 可 直 接 组 织 选 房 。

　 　 对 因 家 庭 人 口 增 加 、 就 业 、 子 女 就 学 等 原 因 需 要 调 换 公 租 房 的 ， 根 据 房 源 情 况 及 时 调 换 。

　 　 住 房 政 策 向 多 子 女 家 庭 倾 斜 ， 在 缴 存 城 市 无 自 有 住 房 且 租 赁 住 房 的 多 子 女 家 庭 ， 可 按 照 实 际 房 租 支 出 提 取 住 房 公 积 金 。

　 　 对 购 买 首 套 自 住 住 房 的 多 子 女 家 庭 ， 有 条 件 的 城 市 可 给 予 适 当 提 高 住 房 公 积 金 贷 款 额 度 等 相 关 支 持 政 策 。

　 　 各 地 可 结 合 实 际 ， 进 一 步 研 究 制 定 根 据 养 育 未 成 年 子 女 负 担 情 况 实 施 差 异 化 租 赁 和 购 买 房 屋 的 优 惠 政 策 。

　 　 实 施 好 3 岁 以 下 婴 幼 儿 照 护 费 用 个 人 所 得 税 专 项 附 加 扣 除 政 策 。

　 　 向 提 供 母 婴 护 理 、 托 育 服 务 以 及 相 关 职 业 培 训 、 消 费 品 生 产 的 企 业 加 大 金 融 支 持 力 度 。

加 强 优 质 教 育 资 源 供 给

　 　 提 高 学 前 教 育 普 及 普 惠 水 平 。 着 力 补 齐 农 村 地 区 和 城 市 新 增 人 口 集 中 地 区 普 惠 性 资 源 短 板 。

　 　 发 挥 学 校 教 育 主 阵 地 作 用 ， 提 升 课 后 服 务 质 量 ， 按 规 定 保 障 课 后 服 务 经 费 。

　 　 严 格 落 实 义 务 教 育 阶 段 学 科 类 校 外 培 训 收 费 实 行 政 府 指 导 价 管 理 政 策 。

　 　 加 强 非 学 科 类 校 外 培 训 监 管 ， 规 范 培 训 机 构 收 费 行 为 。

构 建 生 育 友 好 的 就 业 环 境

　 　 用 人 单 位 可 结 合 生 产 和 工 作 实 际 ， 通 过 与 职 工 协 商 ， 采 取 弹 性 上 下 班 、 居 家 办 公 等 工 作 方 式 ， 为 有 接 送 子 女 上 下 学 、 照 顾 生 病 或 居 家 子 女 等 需 求 的 职 工 提 供 工 作 便 利 ， 帮 助 职 工 解 决 育 儿 困 难 。

　 　 女 职 工 比 较 多 的 用 人 单 位 应 当 建 立 孕 妇 休 息 室 、 哺 乳 室 ， 配 备 必 要 母 婴 服 务 设 施 ， 更 好 满 足 孕 产 期 、 哺 乳 期 女 职 工 的 需 求 。

　 　 督 促 用 人 单 位 依 法 依 规 落 实 对 孕 产 期 、 哺 乳 期 女 职 工 关 于 工 作 时 间 、 工 资 待 遇 、 劳 动 强 度 等 方 面 的 特 殊 劳 动 保 护 。

加 强 宣 传 引 导 和 服 务 管 理

　 　 提 倡 适 龄 婚 育 、 优 生 优 育 ， 倡 导 尊 重 生 育 的 社 会 价 值 、 尊 重 父 母 、 儿 童 优 先 、 夫 妻 共 担 育 儿 责 任 。

　 　 推 进 婚 俗 改 革 和 移 风 易 俗 ， 破 除 婚 嫁 大 操 大 办 、 高 价 彩 礼 等 陈 规 陋 习 ， 倡 导 积 极 婚 育 观 念 。

　 　 完 善 生 育 登 记 制 度 ， 全 面 落 实 出 生 医 学 证 明 、 儿 童 预 防 接 种 、 户 口 登 记 、 医 保 参 保 、 社 保 卡 申 领 等 “ 出 生 一 件 事 ” 集 成 化 办 理 。

来源：印象芦苞