三水工业园区管委会：云东海生物港从0到1，打造三水战新产业主战场

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佛山市第十三次党代会召开以来，三水区进入空前机遇期：佛山以建设佛北战新产业园为抓手，向北重点发展先导型经济，打造战新产业集聚圈。佛北战新产业园所在地为南海、三水交界地带，规划面积达423平方公里。其中，近一半面积、几乎所有增量空间都在三水。

抢抓机遇，时不我待。三水迅速做实三水工业园区管委会，以佛高区云东海生物港作为战新产业主阵地，探索规划策动、项目带动、创新驱动、资本拉动的发展模式，高标准打造湾区生物医药产业新增长极，担当佛山战新产业集聚圈强引擎。

作为制造业强市，当下的佛山，正以加速布局战新产业为抓手，谋求传统制造业格局突围，破解创新驱动力不足、产业新增长点不多、传统制造成本优势变弱等问题。

新产业亟须新空间承载，三水连片产业空间载体能支撑佛山战新产业的宏图。南海、三水协同发展，产业资源、载体空间优势互补，共同打造佛北战新产业园。

“佛北战新产业园增量空间几乎都在三水。”三水工业园区管委会主任陈玉虎说。三水土地开发强度27.7%，约为全市平均水平的一半，足以为佛山发展战新产业长远发展提供广阔产业载体空间。

于三水而言，全新的产业赛道，也是其在未来五年“再造一个产业新三水”的必然选择。云东海街道作为三水新城所在地，多条快速路网直通南海，坐拥超万亩云东海国家湿地公园、国家森林公园，城市公共服务配套日益完善、生态环境优美，是战新产业、创新资源和人才青睐的土壤。

云东海国家湿地公园环境优美，为佛高区云东海生物港提供良好生态底蕴。/佛山日报记者王澍摄

陈玉虎表示，生物医药产业作为朝阳产业，具有高成长、高回报性，将持续优化三水产业结构，更有望补齐区域创新力不足的短板。目前，三水已形成食品饮料、装备制造、电子信息等一批产业，但战新产业集聚度、多元化程度不高。

立足云东海街道、瞄准生物医药产业，三水规划建设云东海生物港，作为对接佛北战新产业园先导型产业的主战场、桥头堡。陈玉虎说，云东海生物港连片的产业空间、便捷的立体交通体系，为生物医药产业发展提供广阔发展空间，同时还能保障生长要素的高效流通。

云东海生物港规划建设用地面积约11.1平方公里，是粤港澳大湾区难得一见的可开发用地超万亩的生物医药产业园区。三条高速公路、两条铁路、一个港口码头的立体交通体系，让园区与粤港澳大湾区核心城市圈无缝对接，园区货物流通高效便捷。

“生物医药港如何‘无中生有’、高效发展，产业规划与空间规划的深度互动很重要。”陈玉虎说。一个从“0”开始的产业，对三水而言，是挑战，是机遇，更是谋求高质量发展的决心。

新园区、新产业发展，离不开有力的统筹和科学的规划。三水将原三水工业园区管委会从乐平镇剥离并单独设置，专门推进云东海生物港建设。现三水工业园区管委会为区政府派出机构，由区领导任党工委书记，全力以赴推进园区的开发建设和产业招商工作。

陈玉虎说，以往产业规划与空间规划分开进行，规划效率和成果转化率较低。此次，三水与国内生物医药产业规划头部机构合作，共同编制云东海生物港的产业和空间规划，促使达到“1+1>2”的效果。

云东海生物港定位打造为全球生命健康技术协同转化新高地、湾区新增长极，广佛极核“三生”融合新标杆。在产业选择上，坚持制造、研发与服务协同发展，重点发展高端医药、高端医械、高端医疗等优势产业，打造科技创新与产业发展深度融合的高端生物医药产业集群。

陈玉虎说，高端产业园需配备优质生态圈，才能吸引和留住人才。在规划编制云东海生物港时，每一个产业圈都按照80%的生产空间，配套20%的生活生态圈模式，形成5~10分钟的“三生”融合圈。目前，产业和空间规划初稿已完成，正进入修订完善阶段。

三水坚持开发建设、招商引资、土地运营“三管齐下”。陈玉虎表示，根据三水既有产业园区发展经验，以及生物医药产业发展特点，招商引资要把“搬大树”与“育种子”相结合。

“搬大树”与“育种子”结合，即通过“龙头企业带动+创新平台支撑”，加快建立完整的生物医药产业链条，带动上下游持续发展，形成完善的产业生态体系，并建设科创中心，为园区人才聚集、科创研发提供首期载体。目前，云东海生物港已引进两个投资百亿元项目——广东医谷项目、朗华工业供应链智慧园项目，逐步树立龙头效应。

云东海生物港从规划到成功引进两个百亿元项目，除了三水抢抓机遇的决心和效率，更离不开市级的强统筹和支持。佛山、三水创新市、区两级联动发展体制机制，按照“市统筹、区建设”的思路推进云东海生物港建设。

佛山市成立佛山国家高新区云东海生物港开发建设领导小组，引领园区规划政策和方向。三水区成立了专门工作领导小组，由书记、区长担任双组长，负责统筹、协调、指导园区重点工作。

考虑到生物医药行业前期研发投入大，对资金需求度高，市、区围绕云东海生物港发展，联合共建国资运营平台。国资平台将为生物医药企业提供科创资金投入保障，同时也吸引更多初创型、研发型产业入驻园区，提升园区的创新驱动能力。

陈玉虎表示，由于生物医药产业专业性高、创新力强，为了严把招商引资关、提高项目筛选水平，园区拟引入生物医药、空间规划、金融投资等领域专家，组建生物医药顾问委员会，为园区规划建设和产业发展提供智力支撑。

云东海生物港坚持规划策动、项目带动、创新驱动、资本拉动，规划、招商、运营、基建等工作已全面铺开，目前已储备各类项目共40个，首宗108亩商服（商住）用地已于11月19日拍卖成交，由运营公司主导开发建设。

来源：佛山日报