境外老年人交通安全宣传教育经验做法

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导 读

随 着 老 龄 化 程 度 不 断 加 深 ， 老 年 人 出 行 安 全 问 题 备 受 关 注 。 在   一 文 中 根 据 我 国 老 年 人 出 行 现 状 提 出 了 针 对 性 的 宣 传 教 育 对 策 建 议 。 境 外 对 于 老 年 人 交 通 安 全 宣 传 教 育 也 有 一 些 值 得 借 鉴 的 经 验 ， 为 此 ， 公 安 部 道 路 交 通 安 全 研 究 中 心 老 年 人 交 通 安 全 宣 传 教 育 内 容 和 方 法 研 究 课 题 组 梳 理 了 美 国 、 日 本 、 新 加 坡 等 境 外 地 区 的 做 法 ， 以 供 参 考 。

美 国 提 供 高 龄 驾 驶 人 学 习  课   程   

  美   国   国   家   公   路   交   通   安   全   管   理 局 （ N H T S A ） 针 对 老 年 人 特 别 设 置 了 高 龄 驾 驶 人 、 行 人 安 全 、 乘 员 保 护 等 子 模 块 ， 辅 以 文 字 、 图 片 、 视 频 等 内 容 ， 针 对 性 强 ， 形 式 多 样 （ 见 图 1 ） 。 针 对 老 年 驾 驶 人 ， N H T S A 通 过 与 许 多 国 家 、 州 和 社 区 合 作 伙 伴 合 作 并 教 育 他 们 为 驾 驶 人 、 家 庭 、 护 理 人 员 、 医 疗 保 健 专 业 人 员 、 执 法 部 门 和 机 动 车 辆 部 门 提 供 资 源 ， 展 示 了 其 对 老 年 驾 驶 人 安 全 的 承 诺 ：

▶   告 知 老 年 驾 驶 人 身 体 机 能 老 化 如 何 影 响 驾 驶 ， 例 如 视 力 、 身 体 素 质 和 反 应 能 力 的 变 化 可 能 会 引 起 安 全 问 题 ， 建 议 老 年 人 通 过 准 确 评 估 与 年 龄 相 关 的 变 化 ， 调 整 驾 驶 习 惯 ， 以 保 持 道 路 安 全 或 选 择 其 他 类 型 的 交 通 工 具 ；

▶   告 知 老 年 驾 驶 人 可 以 做 些 什 么 来 继 续 安 全 驾 驶 ， 例 如 调 整 车 辆 以 满 足 特 定 需 求 ， 选 择 合 适 的 功 能 、 安 装 和 了 解 如 何 使 用 自 适 应 设 备 ， 并 进 行 良 好 的 车 辆 维 护 ；

▶   由 U S A A 教 育 基 金 会 、 A A R P 和 N H T S A 开 发 “ 安 全 驾 驶 ， 优 雅 老 去 ” （ D r i v i n g   S a f e l y   W h i l e   A g i n g   G r a c e f u l l y ） 教 育 资 源 ， 使 老 年 驾 驶 人 注 意 到 自 己 的 视 力 、 身 体 健 康 、 注 意 力 以 及 对 突 然 变 化 做 出 快 速 反 应 的 能 力 发 生 了 变 化 时 可 以 安 全 驾 驶 ， 主 要 是 帮 助 老 年 驾 驶 人 识 别 警 告 标 志 并 获 取 有 关 如 何 保 持 安 全 驾 驶 的 有 用 提 示 [ 1 ] 。

图 1 ： N H T S A 老 年 驾 驶 人 交 通 安 全 教 育 材 料

美 国 为 高 龄 驾 驶 人 提 供 自 愿 学 习 的 驾 驶 课 程 。 国 家 安 全 委 员 会 、 美 国 汽 车 协 会 、 美 国 退 休 人 员 协 会 等 专 门 为 高 龄 驾 驶 人 提 供 了 正 式 课 程 ， 例 如 “ 美 国 退 休 人 员 协 会 驾 驶 人 安 全 计 划 ” （ 以 前 称 为 “ 5 5 岁 活 跃 课 程 ” ） ， 自 1 9 7 9 年 成 立 以 来 ， 提 供 课 堂 课 程 或 在 线 课 程 ， 课 程 通 常 为 6 到 1 0 个 小 时 的 课 堂 培 训 ， 内 容 涉 及 基 本 安 全 驾 驶 习 惯 以 及 随 着 年 龄 增 长 如 何 调 整 身 体 和 心 理 的 感 知 变 化 。

日 本 全 方 位 推 进 高 龄 者 交 通 安 全 教 育

为 提 升 高 龄 者 交 通 安 全 ， 日 本 推 进 高 龄 者 交 通 安 全 教 育 ， 国 家 以 及 地 方 公 共 团 体 培 养 针 对 高 龄 者 的 交 通 安 全 指 导 老 师 ， 开 发 教 材 、 教 具 等 ， 完 善 指 导 体 制 ， 积 极 推 行 以 s i l v e r   l e a d e r （ 高 龄 交 通 安 全 指 导 员 ） 为 对 象 的 “ 参 加 · 体 验 · 实 践 性 ” 的 交 通 安 全 教 育 ， 让 其 理 解 随 着 年 龄 增 大 身 体 机 能 的 变 化 会 给 交 通 行 动 带 来 的 影 响 ， 并 培 养 其 掌 握 必 要 的 实 践 技 能 以 及 交 通 规 则 知 识 。 另 外 ， 和 相 关 团 体 、 交 通 志 愿 者 、 医 疗 机 构 / 傅 立 设 施 合 作 ， 设 立 高 龄 者 交 通 安 全 教 室 ， 利 用 各 种 面 向 高 龄 者 的 社 会 教 育 活 动 、 福 利 活 动 、 各 种 筹 划 会 等 进 行 交 通 安 全 教 育 ， 对 于 没 有 接 受 安 全 教 育 机 会 的 高 龄 者 ， 通 过 家 庭 访 问 进 行 个 别 指 导 ， 利 用 日 常 和 高 龄 者 见 面 的 机 会 提 醒 其 注 意 交 通 安 全 。 在 留 意 激 发 高 龄 者 自 觉 性 的 同 时 ， 针 对 高 龄 者 事 故 实 际 情 况 进 行 具 体 的 指 导 ， 并 努 力 普 及 反 射 材 料 等 交 通 安 全 用 品 的 应 用 [ 2 ] 。

日 本 将 高 龄 驾 驶 人 作 为 交 通 违 法 和 交 通 事 故 的 重 点 人 群 ， 实 行 严 格 管 理 ， 驾 驶 人 超 过 7 0 岁 后 必 须 每 年 到 警 察 部 门 接 受 安 全 驾 驶 培 训 ， 超 过 7 5 岁 的 驾 驶 人 必 须 参 加 专 门 测 试 ， 接 受 针 对 性 训 练 和 身 体 检 查 ； 7 0 岁 以 上 老 年 人 更 新 驾 照 时 必 须 接 受 驾 驶 适 性 测 试 、 义 务 交 规 学 习 等 项 目 ， 如 新 申 领 驾 驶 证 一 年 内 记 分 超 过 3 分 ， 必 须 到 驾 校 重 新 学 习 交 通 法 规 和 驾 驶 技 能 ， 否 则 将 被 吊 销 驾 驶 证 。 日 本 还 重 视 对 老 年 驾 驶 人 的 防 御 性 驾 驶 教 育 ， 从 政 府 管 理 层 面 设 置 了 奖 励 性 再 教 育 机 制 ， 即 主 动 参 加 一 定 学 时 的 防 御 性 驾 驶 课 程 ， 可 免 除 一 定 分 值 的 交 通 违 法 记 分 ， 但 每 个 记 分 周 期 只 有 一 次 机 会 。 此 外 ， 和 相 关 机 关 团 体 、 机 动 车 驾 驶 培 训 学 校 合 作 ， 开 展 个 别 安 全 驾 驶 指 导 讲 座 ， 扩 大 高 龄 驾 驶 人 的 听 课 机 会 ， 努 力 促 进 其 自 觉 听 课 ， 并 在 地 区 和 家 庭 中 进 行 有 效 建 议 ， 努 力 促 进 交 通 安 全 母 亲 活 动 、 以 高 龄 者 为 中 心 的 儿 女 、 父 母 三 代 人 的 交 通 安 全 交 流 等 。 对 于 使 用 电 动 轮 椅 的 高 龄 者 ， 和 电 动 轮 椅 制 造 厂 等 组 织 团 体 合 作 ， 加 强 购 买 时 的 指 导 和 建 议 ， 促 进 交 通 安 全 教 育 使 其 能 够 安 全 使 用 电 动 轮 椅 。

新 加 坡 交 警 与 社 区 合 力
向 年 长 者 普 及 交 通 安 全 知 识

为 减 少 乐 龄 人 士 （ 年 长 者 ） 交 通 事 故 发 生 ， 新 加 坡 交 警 与 社 区 合 力 向 年 长 者 普 及 交 通 安 全 知 识 ， 通 过 嘉 年 华 活 动 、 老 年 人 交 通 安 全 运 动 等 形 式 开 展 老 年 人 交 通 安 全 宣 传 教 育 。

2 0 1 9 年 1 0 月 1 2 日 ， 新 加 坡 交 警 在 新 传 媒 剧 院 举 办 “ 老 年 人 道 路 安 全 嘉 年 华 ” 活 动 ， 以 “ 让 人 看 见 安 全 ” 为 主 题 ， 让 老 年 人 了 解 道 路 安 全 事 宜 ， 并 提 高 他 们 使 用 指 定 行 人 过 街 设 施 的 重 要 性 ， 1 0 0 0 余 名 乐 龄 人 士 （ 年 长 者 ） 出 席 活 动 ， 欣 赏 互 动 表 演 及 短 剧 。 2 0 2 0 年 ， 新 加 坡 交 警 与 狮 子 乐 龄 之 友 协 会 和 职 总 保 健 合 作 社 携 手 合 作 ， 让 更 多 职 员 和 义 工 接 受 培 训 成 为 公 路 安 全 代 表 （ R o a d   S a f e t y   C h a m p i o n ） ， 向 老 年 人 普 及 交 通 安 全 知 识 。

针 对 老 年 行 人 乱 穿 马 路 导 致 交 通 事 故 的 问 题 ， 2 0 2 0 年 8 月 2 8 日 ， 在 道 路 运 输 管 理 局 （ L T A ） 和 人 民 协 会 （ P A ） 的 支 持 下 ， 新 加 坡 道 路 安 全 委 员 会 （ S R S C ） 和 交 通 警 察 （ T P ） 启 动 了 2 0 2 0 年 老 年 人 道 路 安 全 运 动 ， 在 S R S C 媒 体 平 台 上 传 了 “ 生 命 是 宝 贵 的 ， 保 持 安 全 ” 老 年 人 交 通 安 全 教 育 视 频 ， 教 导 老 年 人 在 通 行 时 保 持 警 惕 ， 多 使 用 人 行 横 道 横 过 道 路 ， 并 组 织 了 多 种 多 样 的 道 路 安 全 活 动 ， 得 到 了 新 加 坡 道 路 运 输 管 理 局 老 年 人 友 好 型 交 通 计 划 的 帮 助 和 补 充 。 交 警 和 新 加 坡 道 路 安 全 委 员 会 还 与 人 民 协 会 合 作 ， 在 老 年 人 口 占 比 较 高 地 区 的 社 区 俱 乐 部 向 老 年 人 分 发 带 有 交 通 安 全 提 示 的 手 部 消 毒 剂 和 湿 巾 。 此 外 ， 政 府 提 醒 子 女 做 好 父 母 交 通 安 全 教 育 ， 告 知 其 横 穿 马 路 时 尽 可 能 找 有 信 号 灯 的 地 方 ， 按 信 号 灯 指 示 通 行 ； 没 有 信 号 灯 的 地 方 ， 尽 可 能 走 斑 马 线 ， 并 告 诉 老 人 遵 守 交 通 法 规 是 为 个 人 生 命 负 责 ， 更 是 为 家 庭 负 责 。

香 港 地 区 “ 同 行 计 划 ”
持 续 推 动 老 年 人 交 通 安 全

为 减 少 老 年 人 交 通 事 故 ， 我 国 香 港 警 队 实 施 “ 同 行 计 划 ” ， 鼓 励 社 会 各 界 守 望 相 助 ， “ 望 多 眼 ， 扶 一 扶 ” ， 推 动 长 者 道 路 安 全 ， 通 过 一 连 串 活 动 ， 包 括 探 访 长 者 、 道 路 安 全 讲 座 、 电 台 节 目 、 街 头 绘 画 活 动 、 交 通 安 全 城 开 放 日 等 ， 宣 扬 互 相 扶 持 的 精 神 和 道 路 安 全 意 识 [ 3 ] 。

在 “ 同 行 计 划 ” 中 ， 警 队 对 老 年 人 交 通 事 故 进 行 统 计 分 析 ， 各 道 路 安 全 组 人 员 到 访 交 通 黑 点 附 近 的 公 园 、 酒 楼 、 回 收 场 等 ， 向 长 者 派 发 道 路 安 全 小 册 子 《 长 者 道 路 安 全 守 则 》 、 折 叠 雨 伞 、 环 保 雨 伞 套 、 酒 精 搓 手 液 及 香 米 。 针 对 车 辆 盲 区 是 交 通 意 外 的 一 大 成 因 ， 警 队 人 员 联 同 政 府 化 验 所 的 化 验 师 讲 解 汽 车 盲 区 的 成 因 以 及 各 种 盲 区 的 危 险 性 ， 教 育 公 众 在 驾 驶 及 过 路 时 要 注 意 盲 区 的 潜 在 危 险 ， 避 免 意 外 的 发 生 （ 见 图 2 ） 。

“同行计划”活动现场

长者交通安全提示资料

“同行计划”巨型海报和壁画

图 2 ： 香 港 “ 同 行 计 划 ”

此 外 ， 交 通 总 部 亦 联 合 道 路 安 全 议 会 举 办 “ 长 者 道 路 安 全 产 品 设 计 比 赛 ” ， 通 过 比 赛 令 参 赛 者 深 入 了 解 长 者 使 用 道 路 的 情 况 及 需 要 ， 并 将 优 秀 作 品 融 入 长 者 的 日 常 生 活 中 ， 实 现 “ 路 上 零 意 外 ， 香 港 人 人 爱 ” 的 愿 景 。

概 括 而 言 ， 境 外 部 分 国 家 和 地 区 在 老 年 人 交 通 安 全 宣 传 教 育 方 面 的 经 验 做 法 体 现 在 三 个 方 面 ： 一 是 注 重 系 统 性 和 持 续 性 。 多 方 力 量 参 与 ， 政 府 、 协 会 、 企 业 、 社 区 、 家 庭 共 同 推 进 老 年 人 交 通 安 全 ， 实 施 系 统 、 持 续 的 老 年 人 交 通 安 全 宣 传 教 育 行 动 或 活 动 。 二 是 注 重 针 对 性 和 有 效 性 。 由 专 业 机 构 研 发 老 年 人 交 通 安 全 教 育 课 程 和 宣 教 材 料 ， 宣 教 内 容 权 威 性 、 针 对 性 强 且 简 洁 易 懂 。 三 是 强 制 性 和 自 主 性 结 合 。 重 视 老 年 驾 驶 人 教 育 ， 从 高 龄 者 教 育 、 换 证 教 育 、 自 愿 学 习 等 方 面 开 展 老 年 驾 驶 人 交 通 安 全 教 育 ， 强 制 教 育 和 自 主 学 习 相 结 合 ， 全 面 提 升 老 年 驾 驶 人 交 通 安 全 意 识 和 技 能 。