区长刘东豪督办三旧改造提案 设计方案月底出炉

李大飞

　纺织印染厂片区改造拟启动五大公建项目

　　在经济发展走上快车道的同时，三水如何提升城建水平，打造城市地标？
　　在今年三水“两会”期间，三水政协委员陈寒梅提交的《加快推进西南中心城区“三旧”改造重点片区建设》的提案中指出，加快推进“三旧”改造，特别是西南中心城区“三旧”改造重点片区建设，提高三水城市建设水平，提升城市品位。同时，为避免往年单纯“新楼换旧楼”的改造现象，西南中心城区的丁字基、文锋东及三水纺织印染厂片区以及对外开发区等重点“三旧”改造片区的建设必须科学谋划、科学实施。该提案成为三水区长的重点督办提案。
　　上周，作为该重点提案的督办人，区长刘东豪率队专门就“三旧”改造进展情况进行专题调研。“三旧”改造办就建设进展情况作介绍，并提出困难和瓶颈，政协委员更是踊跃发言，为“三旧”改造献计献策。
　　三水“三旧”改造情况进展到底怎样？在实际工作中又遇到什么困难？该如何进一步推进？
　　政协提案：
　　四大锦囊抛向城区“旧改”
　　在今年的三水“两会”期间，政协委员陈寒梅在《加快推进西南中心城区“三旧”改造重点片区建设》中，主要针对四个方面提出建议：
　　其一，要加快此片区周围环境改造建设，全面提升此片区的土地价值，并为城市景观建设腾出空间；要全力推进滨江公园、文化中心、公共卫生大楼、档案馆、老干活动中心等公共设施的建设；要做好区内的配套功能规划。为广大市民提供一些更美、更完善的生活居住娱乐场所。
　　其二，要将对外开发片区纳入“三旧”改造建设项目中。对外开发区是连接纺织印染厂片区的组成中心城区重点部分，要高起点、高标准进行对外开发区的规划和设计，对这部分地区进行重新定位和规划；要尽快搬迁区内所有工厂，制订出详细的搬迁方案和补偿措施，同时，对旧厂房的改造要着重与房地产业投资建设结合起来；要加快区内的交通基础设施建设。最后要对区内的大棉涌进行大规模整治，尽可能建设成绿化美化生态人工河。
　　其三，要把城市景观纳入“三旧”改造规划建设项目之中，结合三江汇流的特点，在北江沿岸建设望江楼，或者学习梧州、郁南、四会等地在北江大堤上建步行街、绿化公园等。要根据实际情况进行道路拓宽工程，如文锋东片改造，要把道路拓宽及商铺列入建设之中；丁字基片的改造，着重打造三水东入口的形象；纺织印染厂片着重文锋西路的扩建及三达路的南延。要在主要道路交叉口或者公园，建设一些三水标志性文化艺术雕塑，增强城市文化内涵。
　　其四，在大力推进西南城区重点片区“三旧”改造建设过程中必须注意的几个问题。包括必须充分考虑拆迁户、企业、债权人、农民的合法权益、合理诉求和实际困难；采取灵活的处理策略，分类解决国有企业的债权债务问题；在强化“三旧”改造的同时，注意周围环境保护和绿化建设等等。
　　部门回应：
　　9大重点片区已启动1/3
　　“西南组团中心城区9大‘三旧’改造重点片区，目前已启动3大片区改造。”三水区“三旧”改造办主任林建新在汇报此提案办理情况时介绍，西南组团中心城区是“三旧”改造的重点，从2008年起，全面推进和实施西南组团中心城区“三旧”改造，计划用3—5年时间改造西南组团范围内旧城镇、旧厂房、旧村居170万平方米。
　　据了解，西南组团中心城区“三旧”改造的9大重点片区包括：纺织印染厂片区改造、广海路丁字基东入口改造、三水大道(广三高速至规划南湖路段)两旁区域改造、北江边旧城区改造、张边村改造、家乐饲料厂区域改造、文锋东路十五至十九巷改造、康岗村改造和浅岗村片区改造等。
　　目前，已启动纺织印染厂、文锋东、丁字基等3大片区改造，累计收回土地1400亩(其中可用于经营性用地600多亩)，拆除地上建筑物面积35万平方米，成功挂牌出让土地143.48亩。
　　据介绍，在“三旧”改造过程中，拆迁、资金、人员队伍成为三大“拦路虎”，困扰着旧改项目的推进。

李大飞

　瓶颈1:

　　拆迁调处机制亟待完善

　　被称为“天下第一难”的征地拆迁，“三旧”办遇到的最大困难在哪里？

　　“目前尚未有快速有效的拆迁调处机制，能快速有效地调处拆迁。”“三旧”办相关负责人表示，在我国目前的相关法制框架下，对少部分漫天要价的拆迁户，实施行政裁决或司法强拆的程序和环节较多，行走完成全部的法定程序和环节时间漫长，严重拖慢了改造项目的进度。

　　瓶颈2:

　　人员编制长期挂靠不稳定

　　提案中，陈寒梅提出，要进一步充实“三旧”改造人员队伍，建立和完善工作考核奖励机制，充分调动他们的积极性，为“三旧”改造建设顺利进行打好基础。

　　对此，林建新表示，“三旧”改造机构的设置模式、人员编制和职数的安排机制确实有待进一步健全和完善。据了解，旧改机构人员的临时性、人员编制和职数长期挂靠原单位，严重影响了“三旧”改造人员队伍的稳定和建设水平。至现在，已有3人离开工作队伍，另外有3人原单位拟上报政府要求调回原单位工作，“三旧”改造机构的人员机制与“三旧”改造工作的快速推进要求不相适应。

　　●区长督办感言

　　旧改应结合城市自身定位

　　三水区长刘东豪表示，执行和落实是衡量工作成效的唯一标准。今年下半年是全年各项工作完成的攻坚阶段，欢迎政协对工作进行督促和监督。

　　对于“三旧”改造，刘东豪强调，要确实按高起点、高要求建设，三水城市建设水平才会有一个质的飞跃。同时，他表示，三水的“三旧”改造应当结合自身城市定位，加强城市绿化，打造顺畅的交通系统，保护水源和自然生态，努力打造一个舒适、便利的人居环境。“三水没必要效仿广州、上海等大城市广建高楼大厦，中小城市生活的关键是舒适和便利。”

　　●委员建议

　　余广林(区政协副主席)：

　　请高手规划，建标志性建筑物

　　旧改基建要加快，但规划水平一定要高。三水能否借“三旧”改造的机会，建一座堪比岳阳楼或天安门之类的标志性建筑？

　　“三旧”改造相当于在一张白纸上重新画画。希望三水的“三旧”改造片区，特别是纺织印染厂片区改造，起点要高。建议请高手规划，建一栋百世流芳的建筑物。凡是佛山乃至中国没有的建筑，就想出来。不搞样子大同小异或千篇一律的重复建筑。

　　罗俊宇(区国土城建和水务局局务委员)：

　　要综合打造生活配套设施

　　“三旧”改造不仅是把旧房变新房，把低层变高层，而是要综合打造生活配套设施。如果改造后，道路、交通、排水等跟不上，楼房虽然是新的，但并不便捷，品位也不高。

　　此外，在拆迁补偿时，要充分调查和了解拆迁户的想法，前期工作要把好关，以市场为导向，才能实现和谐拆迁。

　　杨慧云(区发展规划和统计局局务委员)：

　　把闲置旧厂房旧仓库置换出来

　　利用“三旧”改造契机，把一部分闲置的旧厂房、旧仓库置换出来，将一些低效率的土地资源利用起来，投入到“321”腾飞计划的大项目建设中。

　　李飞跃(区政协副秘书长)：

　　旧改人员构成要专业化

　　完成这么重要的旧改任务，要有一支招之能来、来之能战的铁军。因为任务量大，所以要配足人手，同时这些人员的待遇要解决好。

　　此外，“三旧”改造人员构成要专业化、要合理，要有拆迁、建设、谈判等各方面人才。

李大飞

　聚焦6大片区

　?纺织印染厂改造片区

　　部分项目基础设施建设已展开

　　纺织印染厂改造片区东起三水党校和中山路，西至口岸路，南临北江，北至锦江路，用地总面积为2500亩，原状建筑面积约100万平方米，原状容积率为0.6,原有旧厂房30家，居民住宅约1000户，低层三类建筑为主。

　　据介绍，前一阶段，通过政府征收、参与法院拍卖等方式收回土地共1297.79亩，其中收回的企业厂房已拆除90%，拆除建筑物面积30万平方米。根据规划，该区域将改造成全区的行政、文化、商业、居住中心。

　　近期，纺织印染厂片区内已开展了部分公建项目和基础设施建设。拟启动的公建项目包括三水文化中心、档案图书馆、公共卫生大楼、老干部活动中心、法院审判大楼等五项。公建项目建筑物总建筑面积13.62万平方米，预计投资约8亿元。

　　为高标准建设这些公建项目，今年1月，三水在全球范围内征集设计方案，最终4家设计单位入围参赛。预计在8月底设计方案成果将征询公众意见。“我们将邀请国内外‘院士级’专家评委评审确定最终方案，在年底前部分项目将动工建设。”

　　此外，片区内拟启动的基础设施建设包括江滨公园、文锋西路扩建、三达路南延线等项目。其中，拟规划建设的江滨公园已进入了设计方案调整阶段，该公园位于规划扩宽的文锋西路南侧，南临北江，规划用地面积196亩，投资9000万元。“江滨公园是一个城市主题绿化公园，公园内规划建设有引入北江水的天然泳池，沿岸建设一些标志性文化艺术雕塑，以增强三水城市文化内涵。”

　　规划扩宽的文锋西路西起口岸大道，途经三水大桥底、三达路南延线，扩建及改造工程完成后，将使西南城区增加两条东西、南北走向的城市干道。

　　“三旧”办表示，下一步，将做好滨江公园用地上居民的补偿安置搬迁工作；协调相关部门做好片区内原拆迁企业职工临时租户的安置工作；做好片区内剩余私人住宅的调查摸底工作，并做好相关安置方案；继续加快对剩余厂企用地的征收工作；开展对三达路南延线及文锋西路扩宽建设的前期相关工作。

　　对外开发区改造

　　拟建成引领三水三产发展的服务高地

　　按照“总体规划、分步实施”的原则分步推进。对外开发区将高起点、高标准，结合三水三江汇流的特点，以现代化、国际化的眼光进行连片规划，将其打造成为三水城市的行政、文化、商务、居住中心，成为引领三水第三产业发展的服务高地。

　　目前，对外经济开发区及河口片区已经纳入“三旧”改造范围，片区的控制性详细规划已经完成，该片的改造建设工作正由相关职能部门和西南街道协调推进中，部分的基础设施如西青大道的用地征地工作已经启动开展。

　　文锋东改造片区

　　预计2012年前可全面建成回迁

　　文锋东片区改造预计2010年2月拆迁完成，4月份已全面进入项目工程建设阶段，计划至2011年1月底可完成地下室等基础设施的建设工作，2011年8月初完成商业裙楼建设并投入使用，到2012年7月，整个项目全面建成，原被拆迁户将全面回迁。该项目建成后总建筑面积156631平方米，其中商业面积42969平方米，住宅80475平方米，车库26491平方米，楼高21—25层。

　　在推进文锋东片区项目改造过程中，政府充分考虑了被拆迁人的合法权益、合理诉求和实际困难，利用多种灵活的处理策略，分别解决了动迁过程中遇到的困难和矛盾。对质疑政府项目房屋拆迁许可、收地批复、立项核准、建设用地规划许可等的部分被拆迁人的相关行政复议或行政诉讼作出了回复和应诉。目前，重点是协调相关部门抓好项目的建设进度，确保项目在2012年前全面建成回迁。

　　丁字基改造片区

　　将建成城区东入口标志性建筑群

　　丁字基片区项目改造占地199亩，主要是对区域内还在生产的11家企业进行搬迁和3座住宅楼的安置。

　　目前，这11家企业已经全部与政府签订改造合同，其中，有5家企业厂房用地已经进入新开发建设阶段，奥林匹克花园等大型房地产项目正在大力推进建设，最后一批地块正结合剩余3座住宅楼的安置制订有关改造方案。

　　整个片区已累计出让土地共160亩，旧厂企用地已完成80%的改造工作。随着该片区内地块的相继启动建设，大型高档房地产业和酒店业与原有改造完成的西南涌两岸，将共同打造成三水城区东入口极具标志性的建筑群，进一步提升三水城区东入口的城市形象，优化居民人居环境。

　　张边村片区

　　计划分张边北和张边南两期改造

　　张边村位于中心城区北入口，现状为城中村，村内脏、乱、差十分严重，是社会治安死角，严重影响城市景观。村内用地面积约82264.93平方米，建筑面积约16.5万平方米，总拆迁户数为1650户。计划分张边北和张边南两期改造，近期先行对张边北进行改造。

　　浅岗村片区

　　设想改为高档生活社区

　　该区域位于国道321边，现状为旧城区及低层商住混合楼。用地面积约64542.44平方米，建筑面积约6万平方米。因该区域位于中轴线范围内，设想改造成集居住、商业为一体的高档生活社区。

犀牛皮

我希望道路划分单向10车道，建个大型的高层停车场。

zhiyu

国道几时搬迁呢

ymy5891

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