三水西南街综治维稳延村居 调解成功率超9成

李大飞

今年以来，佛山市委书记陈云贤在不同场合提及的“政府公共服务向村居延伸”这句话，正成为佛山上下的热点话题。不管是正在进行的佛山“两会”代表委员，还是翘首以盼的广大农村居民，都期盼这一天早日到来。据了解，“政府公共服务延伸至村居”还被列入佛山简政强镇事权改革的一项重要内容。　　便捷周到、城乡一体的政府公共服务，到底应该如何延伸至村居？昨日，记者从三水区在西南街道召开的村居综治信访维稳工作站建设现场会上获悉，该街道积极探索的“综治信访维稳向村居延伸”已取得阶段性成果：辖下25个村居全部建成行政服务综治工作中心（站），基本实现“小事不出村居，大事不出镇街，矛盾不上交”。
　　据统计，今年1—6月，西南街道25个村居通过发挥村居综治工作中心（站）调解委员会的作用，共受理矛盾纠纷411起，成功调解369起，调解成功率超90%。其中22个村居从未将矛盾上交，将矛盾纠纷化解在基层。该街道探索综治信访维稳向村居延伸初尝甜头。
　　记者在采访中得知，早在去年初，三水区委常委、西南街道党工委书记区柱明就意识到综治信访维稳工作向村居延伸将是大势所趋，在街道党政班子联席会议上就此作了专门的部署和安排。
　　硬件：高标准建设“一村居一中心”获省厅肯定
　　电脑、复印机、传真机、空调等设备一应俱全，实行网络化办公……如果不到现场，根本不会想到这是一个村里的行政服务综治工作中心。而在西南，这样的综治中心已覆盖全街道25个村居。这些中心都按照规范化的要求新建或改造，其中洲边集中办公平台长达18米，办公区面积约140平方米；所有的集中办公区都设置了休息室，为来访者营造出宾至如归的感觉。
　　人民调解委员会工作架构图、人民调解工作流程图、来访人员须知；综治中心作职责，值班人员编排表……在现场，记者看到，各村居中心调解室、流管站和警务室等服务窗口的布置，实行统一标识、统一制度、统一工作流程，成为该街道综治中心的一大特色。其中，西南率先统一规范村居档案台帐的做法，更是得到了省督导组徐厅一行和市综治办领导的肯定。
　　“我们采取的是高标准建设‘一村居一中心’模式。动员各村居积极筹措资金，共投入1300多万元，目前25个村居已全部建成行政服务综治工作中（站）。”三水区委常委、西南街道党工委书记区柱明介绍说。
　　软件：新招频出提升人员素质
　　为确保“有人干事、能干好事、保一方平安”，在抓好硬件的同时，西南街道通过建立完善的组织机构、强化培训、督查指导等举措，让村民们在家门口便体会到了安全感。
　　据介绍，在组织架构上，由街道党工委书记担任综治委主任，街道党工委副书记兼任街道综治信访维稳中心主任和综治办主任，并从机关抽调17名调处化解矛盾纠纷经验丰富的人员到中心工作。各村居书记担任各自中心的主任，副书记（主任）、驻站民警担任中心的副主任，另外配备2—3名工作人员。在各村居行政服务综治工作中心（站）推行调解员、民政员、劳动安全员、流动人口和出租屋协管员、计生专干、国土员等集中办公。同时，在各村设立治安巡逻分队，确保矛盾化解及时，服务群众到位。
　　针对综治维稳工作中带来的不少新问题，新要求，西南还通过强化培训来提高各中心人员的业务素质。
　　在参加三水全区综治业务培训的基础上，今年，该街道已先后组织各中心信息员和档案员集中培训4次，并组织相关人员到惠州市、广州市及其他兄弟区街实地参观学习，提高工作人员调处化解矛盾纠纷的能力。
　　此外，街道综治信访维稳中心工作人员发挥自身的主观能动性，在不断提升自身工作业务水平的同时，派出3个督查组连续几个月检查村居落实规范化要求有关情况。对类似填写台帐不规范、调解个案记录不周全等问题，先后3次组织资料员重温有关规范要求，并在南岸村委会召开现场办公会议，作专门的示范和培训。采取多种方式，通过多种途径，充分调动村居调解员、档案资料员的积极性，务求强化和提升村居综治工作中心（站）人员的整体素质。
　　“通过各种强有力的措施，目前，各村居行政服务和综治工作中心（站）的资料档案、台帐建设和管理都上了一个新的台阶，营造出良好的服务氛围。”区柱明表示。
　　配稿
　　记者观察
　　务求实效，矛盾化解在基层
　　“我们的目标是‘小事不出村居，大事不出镇街，矛盾不上交’”，在采访三水西南综治信访维稳向村居延伸的情况时，几个村居综治工作中心的相关负责人对记者说。
　　而从“共受理矛盾纠纷411起，成功调解369起，成功调解率超90%”等数据中也可以获悉，自从设立村居行政服务综治工作中心（站）之后，村居联系群众的优势得到了进一步的发挥。
　　三水区综治办的相关负责人告诉记者一个故事：青岐村委会负责人获悉某铁路施工运输泥浆车辆经常引发沿途灰尘飞扬和泥浆洒漏，造成环境污染和交通隐患，村民对此意见很大，表示要上访。
　　了解到此信息后，村委会非常重视，积极协调施工方，督促其采取措施平息村民怨气，同时积极做好村民的疏导化解工作。经过协商，施工方和村民达成共识，切实有效地保障了国家重点工程建设项目的顺利推进。
　　疏导村民协助大棉涌整治工程拆迁，协同做好死猪偷偷丢入河涌污染水源的突发事件……各村居综治工作中心建成后，类似把矛盾化解在基层的故事不胜枚举。
　　成绩的取得并非偶然。记者获悉，西南街道借助智能化的手段，对村居综治工作中心的运转情况实时监控，规范村居日常办公秩序，提升行政效能建设，进一步营造了服务群众、便民利民的工作氛围。
　　不仅如此，该街道还通过学习交流、案例分析、实战演练等方式，锤炼出一支熟悉基层、业务精良、善打硬仗的骨干队伍，畅顺了“群众诉求有人听、矛盾纠纷有人化解”的渠道。
　　“大量的矛盾纠纷已在村居一级得到及时、有效的化解，80%以上的村居没有出现到街道或上级信访部门上访的情况。”西南街道有关负责人高兴地介绍。
　　社会治安综合治理直接关系到一个地区的稳定与发展。经过去年以来的探索与实践，西南街道正在品尝综治信访维稳工作向村居延伸的甜头，相信群众的安全感和居住环境也将从中得到进一步提升。
  编辑：马菁璟