陈云贤上任两把火：推大部制与限摩

李大飞

陈云贤在深化行政管理体制改革工作现场会上。

第二届教博会上，陈云贤参观1506创意产业园。

第二届教博会上和教师代表握手。

5月10日，佛山市领导干部大会在市机关大院小礼堂召开。这一天，林元和、陈云贤系上风格类似的蓝色花纹领带，不约而同着深蓝色正装。随后两人微笑握手，正式完成佛山市市委书记一职的交接。在佛山任职七年后，陈云贤正式成为这座城市的当家人。
此后的短短廿日里，陈云贤力推了两项轰动全城的“新政”：一是力促“大部制”和“简政强镇”向全市推广；二是亮出了酝酿已久的“限摩利剑”。
这两项新政，也将这位新书记推到了风口浪尖。
上任先点“两把火”
接任市委书记后，陈云贤办公室没挪地方，仍在佛山市机关大院18号楼内，只是他肩上的担子更重了。
“书记市长一肩挑”的情况，在佛山比较少见。在佛山市委党校常务副校长丘劲生印象中，上世纪八十年代至今，陈云贤之前，只有钟光超(钟光超曾在1993年2月-1997年4月任佛山市市委书记)这个先例。“市长人选还未定，要经省委组织部提名，佛山市人代会上再进行选举，陈云贤要到佛山两会时才能卸下市长一职。”丘劲生说。
5月11-30日这20天，陈云贤的行程可用“马不停蹄”来形容。
五套班子里，陈云贤拜访了市人大、市政协和市纪委；市委工作部门里，市委统战部、市委组织部、市委宣传部，都在行程之内；上任市委书记后不久，还与市委办中层以上干部座谈；公检法各部门，也在上任十天内全走了一遍。此外，市总工会、市妇联和市团委，都排上了他履新20天内的工作日程表。
佛山市委相关人士称，市委书记一上任，就立即拜访其它几套班子、公检法等部门，并不是例牌动作，“只能说明他太想尽快熟悉自己的新岗位了”。
“书记家在广州，这些天很少回家，都是住在佛山”，佛山市政府相关人士介绍。“原来，当一名有600万人口的城市的‘管家’，事情就多。现在书记、市长一肩挑，工作就更忙了。当书记以后，他几乎每天在外调研、开会，市政府召开常务会议，我们把会议纪要整理出来，他都没时间回来签字。”
也有细心的媒体记者发现，这20天内，跟随陈云贤采访，发现他每次会议前，总会摘下手表放在眼前。“书记是考虑别人的感受。他工作忙，一上午开两三个会是常有的，他得算好时间，以免下个会迟到。手表不摘下来，直接把手抬起来看，其他单位的干部看到，心里难免会认为他要赶着走，难免会不舒服。”对此，陈云贤身边一位工作人员如此解释。
如果说，密集的走访是陈云贤在适应自己的新岗位；那么，陈云贤工作行程表里的那些密集排布的重要会议，彰显的就是他的施政思路了。
上任第一天，陈云贤召开全市创平安亚运社会治安综合治理暨第16届亚运会佛山赛区协调委员会会议，要求做好亚运安保、环保工作。
上任第二天，陈云贤召开全市行政体制改革会议，要求“大部制”、“简政强镇”全面铺开；
上任第三天，陈云贤召开全市双转移工作会议，要求今年要借助双转移将一批发展受限、高耗能的企业生产线迁到与佛山有合作关系的产业园，但把这些企业的研发部门、管理部门留在佛山。
亚运会、行政体制改革、经济转型，恰是今年佛山的重点工作。
而在短短20天里，陈云贤更是先点了“两把火”：提出全市行政体制改革全面铺开；另外，则是亮出了佛山久久未能出手的限摩利剑。
两大政令一出，如巨石击水，激起千层浪。
第一把火
推进“大部制”和“简政强镇”
我们局要跟其他两个局进行整合，大家情绪波动肯定是有的，且大多集中在副局级、股级干部中间，因为这部分人职位和岗位变动最明显。
——— 三水某副局长
我觉得这是培养公务员综合能力的好机会。基层科员只要做好自己份内事就可以了。
——— 南海区某局基层科员
不改革不行，慢改革同样不行！
——— 陈云贤
推进大部制“担子不轻”
“没想到佛山步子一下迈得那么大，那么快。”5月12日，广东经济体制改革研究会会长黄挺感叹。
黄挺指的是佛山“大部制”和“简政强镇”改革的推进。5月12日，也即任市委书记的第2天，陈云贤主持召开全市深化行政体制改革现场会，会上，他要求佛山其他四区6月底前完成大部制改革，9月底前完成简政强镇改革。而这天，顺德“大部制”模式不过才试行了8个月，“简政强镇”试点才半年。
“不改革不行，慢改革同样不行！”陈云贤发出“动员令”。
今年年初，佛山在这两项改革的推广上尚无明确的时间表。1月15日市委全会上，陈云贤说到简政强镇时的提法还是“探索向全市各镇(街)推广”。而对大部制的表述是，“继续支持顺德开展综合改革试点”，并未提及要向其他四区推广。
1月22日，时任市委书记的林元和接受本报专访，谈及“简政强镇”时，表示“会在佛山逐步推开”，而对大部制在全市推进的时间，也未明确表示。
佛山行政体制改革的步伐在4月突然加快，“其中最主要的原因就是省委省政府的重视”，市委党校常务副校长丘劲生说。
4月29日，省政府在顺德召开“富县强镇”改革现场会，在广佛肇分组讨论会上，佛山常务副市长周天明表示，在总结狮山、容桂简政强镇试点改革经验的基础上，其余31个镇街也将同时开展简政强镇改革。
同样是这个现场会上，每个与会者都拿到一份《关于简政强镇事权改革意见》(讨论稿)。这份文件显示，除之前的佛山容桂、狮山，东莞的塘厦、石龙4个简政强镇试点外，广东省还考虑将增城新塘镇和东莞长安镇也作为简政强镇的试点单位。
离以上改革现场会仅半月，5月12日，佛山召开深化行政体制改革现场会，确定了佛山大部制、简政强镇改革分别定在6月、9月完成。佛山市编办一负责人介绍，这个时间正是以陈云贤为首的市委市政府领导班子确定下来的。
消息一宣布，犹如当初顺德开始推行“大部制”时，与改革有直接利益关系的禅城、南海、三水、高明四区公务员有的乐观，有的慌张，有的淡定。
三水某副局长坦言：“我们局要跟其他两个局进行整合，大家情绪波动肯定是有的，且大多集中在副局职、股级干部中间，因为这部分人职位和岗位变动最明显。”
“合并之后，中层和高层的位置可能比较挤，但我们基层科员无所谓”，南海区某局基层科员的观点倒显得乐观，“我们局会跟其他局合并，我觉得这是培养公务员综合能力的好机会，届时开展工作也会更顺畅。基层科员只要做好自己份内事就可以了。”
而对于顺德模式是否适用于其他四区，学术界也多是持观望态度。
相对于公务员和专家，老百姓更多在意的是改革“是否有利于群众。”比如部门权力过大，容易滋生腐败；大部制后，一个部门由多个部门合并而成，上千人一个部门，容易造成管理粗化等。
作为行政体制改革的主推者之一，陈云贤也颇感压力。
5月13日上午，陈云贤在市政府食堂吃饭，市人大几个领导对他说：“陈书记，你昨天开的行政体制改革的会，动作这么大，担子不轻啊。”“担子的确不轻”，陈云贤在5月13日接受媒体采访时坦承。
就在佛山全面推广行政体制改革后的第14天，省委省政府召开珠三角地区贯彻落实《规划纲要》工作会议，省委书记汪洋在会上指出，今年要全面完成市县政府机构改革。这无疑表明，行政机构改革已成为了今年下半年广东全省的工作重点之一，且完成期限已明确。
这似乎印证了此前陈云贤在佛山深化行政体制改革现场会上作动员时的一番话，“深圳、珠海、阳江等兄弟市改革的力度很大，我们再不加快改革，就会在新一轮发展中落伍。我们要牢记汪洋书记经常强调的‘曾经先行不等于永远先行’，懂得‘不进则退、慢进也是退’的道理。”
第二把火
限摩
（限摩）是冒着炮火前进，还是等待时机再说，这完全取决于政府的态度。
——— 资深媒体人龙建刚
佛山市民之所以反对禁摩，其实不是佛山市民比其他地方的人民更喜欢摩托车，而是佛山的交通系统太不如意，太不方便。
——— 网友“饼饼”
限摩势在必行！
——— 陈云贤
限摩利剑终亮出
陈云贤上任20天内，就亮出久久未能出手的“限摩利剑”，这被认为是他上任以来另一项可与推进大部制和简政强镇相提并论的重大政策。
5月22日，禅城区石湾镇街道丽豪社区居民陈中器吃过晚饭，像往常一样上了本地论坛天天新，一个转帖让他有些吃惊，“市委书记、市长陈云贤在近日调研时指出，限摩势在必行。”作为佛山摩托车车主之一，陈中器很关注政府“限摩”进度。
佛山拥有114万辆摩托车(摩托车占全市机动车的60%)，是全国摩托车数量最多的城市之一，“限摩”、“禁摩”犹如佛山人一根脆弱的神经，一旦触及，必定言论四起。
佛山限摩始于2001年。2004年，禁摩，第一次被纳入佛山市政府的议事日程。但当政府真正想小试牛刀时，反对声浪出人意料地强烈。2006年9月25日，佛山公安部门拟在岭南大道、季华路部分路段及新城一路禁止摩托车通行的计划，就因征询意见时反对声音太大而“流产”。
2008年3月，佛山公安交警部门向市政府提出关于限摩的意见，此时政府部门的口吻从“禁摩”变成“限摩”。此后，佛山众官员对“限摩”也尽量出言谨慎，限摩时间表也始终未能明确。在主政佛山3年多时间里，前任佛山市委书记林元和曾多次就“限摩”表态，但依旧没有迈出实质性的一步。
正当人们以为“限摩”之日遥遥无期时，5月11日，刚接任市委书记才1天的陈云贤在全市创平安亚运社会治安综合治理会上就表示，“限摩时间一定要明确下来，要不要限？怎么限？什么时候限？”
5月18日，陈云贤到市纪委调研时再次提出，“限摩问题今年一定要有个说法！”
5月21日，陈云贤到市公安局调研时再次强调“限摩势在必行”，并要求市公安局尽快全面规划限摩措施，提交市委市政府，且需在既定期限内看到成效。
许多人对陈云贤在公安局的这次调研中的一个细节印象深刻。当天，陈云贤在对公安部门工作给予肯定后，突然抽出由山东寄来的信件，对与会人员说，“这是从外地寄来，专门寄给我和公安局长，投诉佛山治安状况的。”随后他一字一顿读出信中内容，大意是今年5月9日，寄信人的女儿在光天化日之下，在佛山遭遇贼人飞车抢夺。作为父亲，他不理解佛山治安为何会这样。
而这封信中提及的治安问题，恰是佛山之外的很多城市主张并实施限摩的主要原因之一。
在陈云贤有关限摩的3次表态后，由于仍未明确限摩时间，一开始并未引起媒体太大关注。而陈云贤在公安局表态的三天后，一份《加强我市摩托车管理的实施意见》(征求意见稿)悄然挂到了网站上。该征求意见稿提出佛山限摩分四步走，其中“禅桂新”限摩8月开始。
这份文件甫一公布，限摩立即成佛山本地各网站的最热话题。支持派、中立派、反对派纷纷发言，一时间，民间舆论剑拔弩张。
资深媒体人龙建刚5月24日在《陈云贤亮剑，佛山限摩胜算几何？》一文中说，与东莞相比，佛山最缺的是那种敢于担当的勇气，也由此导致了限摩问题上的犹豫不决。佛山反对禁摩限摩的声音很大，赞成支持禁摩限摩的声音更大，“是冒着炮火前进，还是等待时机再说，这完全取决于政府的态度”。
这篇文章当天就遭到了网友反驳。网友“饼饼”反驳龙建刚的担当论，认为对于关系几十万市民出行和就业的大事，不是仅仅凭借勇气就可解决的，还必须考虑民生的需要和切身利益。冒然推进，成本可能远远高于收益；犹豫不决不应受到诟病，反而是智慧和责任的体现。“佛山市民之所以反对禁摩，其实不是佛山市民比其他地方的人民更喜欢摩托车，而是佛山的交通系统太不如意，太不方便”。
除了“限摩”本身再次成为言论焦点外，为何陈云贤一上任就明确“限摩”主张，也引起关注。
据知情人士透露，陈云贤之前，佛山上一届领导班子就开始酝酿限摩，有位领导提出要在中心城区禁摩，但领导班子其他成员有异议，后来作罢，只在2006年出台“一户一摩”政策。这届领导班子(林元和、陈云贤先后任市委书记)成立后，佛山市公安局为“限摩”起码做了两年筹备，调研、开会无数次，才最终形成以上《征求意见稿》。
既已酝酿已久，陈云贤的这把利剑为何选择今年亮出？
知情人士透露，一个原因是，今年是亚运年。广州亚运是全国的大事，作为协办城市之一，佛山“每个环节都要做事，哪个环节都不能出事”；二是，摩托车太多，的确造成诸多问题，“陈书记觉得这事不能再拖下去了。”
“当时限摩(出台‘一户一摩’政策)时，有人说我这个市长心太软，没有限得全面彻底”，2009年5月4日，陈云贤在佛山政府网与网友交流时曾说。
而5月下旬出台的“限摩”征求意见稿，也明确提出佛山限摩分6年、四个阶段进行，不像有的城市说限摩，一年就限了；且并未把农村划进限摩范围，“只要大家细看方案，政策还是很宽松的”，佛山市政府有关人士表示。
“限摩有必要性，也有偶然性。大家都感觉摩托车众多带来的交通、环保、治安等问题，迟早都要限，只是什么时候限的问题。打个比方，一个人被箭射中了，拔出来可能会丧命，不拔出来则一定会丧命，一大群人围观着，就看谁第一个走上前把它拔出来。”佛山经济发展研究所所长赵起超如此评价。
在佛山市政府相关人士眼里，陈云贤是位敢于承担的领导，“很明显，限摩方案一出台，肯定要承受很大的舆论压力。”据称，限摩《征求意见稿》一出，陈云贤也的确非常关注网友们的意见。
而面对硝烟弥漫的争论，陈中器只关心一点：限摩了，公交能否真的快起来，而不像现在，一等等四十多分钟。
经济学博士的产业蓝图
拥有经济学博士学位的“资本市长”，在担任市委书记后，会给佛山描绘怎样的蓝图同样引人关注。
经济始终是陈云贤最感兴趣的话题之一。在他履新的20天内，他在不同场合提出自己的经济施政思路，即使5月18日在市纪委调研时，也不忘提及“三着力一推进”。5月19日，在佛山市法院和检察院的调研时，陈云贤也兴奋地提及一汽大众落户佛山等几个大项目。
“没想到书记在‘两院’调研时也会讲到一汽大众项目”，一名媒体记者事后很兴奋地说。这正中他下怀，一汽大众落户佛山是近日本地新闻热点，而他一直苦于消息源太少。
“三着力一推进”是陈云贤这二十天提到频率最高的一句话。意思是：第一着力推进经济发展方式转型，构建现代产业体系；第二着力加快推进农民收益倍增计划，促进城乡一体化发展；第三着力提升民生和社会事业，加快构建和谐佛山的建设；“一推进”就是推进体制改革促发展。
这正是陈云贤之前施政思路的延续。早在2007年1月19日，时任佛山代理市长的陈云贤在作市政府工作报告时，就提出今后五年要推动经济创新发展，全力打造产业强市。2009年2月25日，陈云贤在作市政府工作报告时明确了“三个着力”的概念。
此时再提有何深意？
佛山经济发展研究所所长赵起超点评，“三着力一转型”是当前佛山最需要的，世界在转型，长三角在转型，珠三角在转型，佛山不加快转型就要落后其他城市；社会在发生转型，旧的体制、制度也必须要随之改变，不然就会阻碍社会的发展；目前贫富差距很大，如不统筹城乡发展，提高农民收入，加快发展民生事业，社会矛盾就会越来越突出，这会极大阻碍社会的发展。
而按预定日程，今天(5月31日)召开的转变经济发展方式研讨会上，新书记陈云贤也将到场并讲话。
5月11日
上午　履新首日，到市人大常委会机关与市人大常委会领导座谈。
下午　在第16届亚运会佛山赛区协调委员会会议上称，佛山作为分赛场，有3方面工作要做好：第一是安保；第二是环保；第三是维护好各区、镇(街)的一方平安。
5月12日
下午在佛山深化行政管理体制改革工作现场会上要求，全面推进区级党政机构改革，以党政联动推进大部门体制改革。
5月13日
上午　在佛山迎宾馆接受媒体专访。
下午　先来到佛山市政协调研。又马不停蹄赶往市政府礼堂出席全市双转移工作会议。
5月14日
与再次带队来访的中国科学院副院长施尔畏座谈。
5月17日
上午　视察第二届佛山教博会，频繁提及“教育国际化”一词。
下午　到市委组织部调研，要求今后要更加关注干实事、能干事的人才选拔培养。
5月18日
上午　会见澳门特首崔世安一行。
下午　2时30分，去市纪委调研；4点，与老干部座谈。
5月19日
上午　到市中级人民法院调研。
下午　到市人民检察院调研。
5月20日
上午　到市总工会、市妇联调研。
5月21日
到市政法委、市公安局调研。
5月24日
到团市委调研；
到佛山传媒集团和宣传文化界座谈。
5月28日
佛山军分区党委第一书记任职大会，兼任佛山军分区党委第一书记；
新任职党政领导干部集体谈话会上，与92名新任职领导干部交心谈履新，以“讲学习、有激情、重执行、树正气”12个字概括领导干部应有的精神素质。

HYL

:dabin11 傻瓜傻瓜~~乌鸦飞过

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唔知呢条友有乜本事，净係睇佢搞“限摩”就估得到其工作能力。

土包子

历史和自然不一样，自然的东西越近越清楚，历史的东西越近越模糊

[ 本帖最后由 土包子 于 2010-6-1 21:48 编辑 ]

土包子

领导专横独断，我们说他大刀阔斧；领导优柔寡断，我们说他平易近人

maryitxuj

:jjx :jjx

我本逍遥

不管偷不管抢,什么坏事都入摩托数,禁摩后如果用小面包来飞抢那是不是连小车都要禁了???真是要减少摩托的话根本不用禁,净一户一车已经把摩托减少了很多,,再大力打击无牌和外地牌的摩托,相信不用走到要禁摩的地步,广州已经有版看,,广州禁摩后的交通有改善了吗?答案是不!比原来还要堵塞...;P ;P

小小明

禁么！！一登厕所位！就放杀人屁！！我呸！！

枫”筝

操他妈的，有病。我到看禁摩后能好到哪去？

土人

人民公敌！