民营企业民兵队伍几近空白

李大飞

　从三水的现状看，国有企业转换机制、减员增效，人员分流下岗，使长期以来一直固守在国有企业这块阵地上的民兵工作面临很大冲击。相比之下，非公有制企业大都经济效益较好，民兵兵员储备雄厚，适龄青年较多，成为了三水国防后备力量的重要源地。　　依托他们开展民兵工作，不仅可以均衡国有企业编兵负担，从根本上解决企业转型以来制约民兵工作发展的“有兵无组织、有组织无兵”等症结，还可以提高科技含量，加快科技强军的进程。
　　现状？？非公企业民兵组织建设难有突破
　　近年来，随着经济的发展，民企、外企等非公有制企业进驻三水，如雨后春笋般迅猛发展。据粗略统计，目前三水区内有非公企业2128家(不含个体工商户，个体工商户有14518户)，其中，职员50人以下的有1921家，50—99人的有144家，100人以上的63家。这些非公企业中，55家单独建立党组织，76家联合建立17个党组织，合计有72个党组织。
　　据统计，各类非公企业对国民经济的贡献率也超过99%；吸纳就业人口超过10万人。目前，三水国有经济走向低位，民营经济与外资经济等非公企业已形成了主导地位的新格局。近几年来，三水立足实际，在部分合适的企业建立了民兵组织，如三水运发有限公司建立有一个三防抢险应急连，共74人；还有一个20人的民兵运输排，归属公司党支部管理。
　　调查显示，随着经济体制改革的深化，非公有制经济得到迅猛发展，非公企业员工不断壮大，而非公企业民兵组织建设难有突破。他们离开企业参加民兵训练直接影响到他们的计时、计件工资，还有的岗位被别人顶上了就可能丢了工作，他们不敢、也不愿回户口所在地参加民兵训练。
　　难题一？？部分私营企业国防观念不强
　　当前，三水区内部分政府控股的国有大中型企业由于市场竞争等原因，企业内部人力资源缺乏，人力资源外部市场竞争力弱，企业吸收就业的能力正在弱化，民兵组织出现逐步萎缩的趋势，国防后备力量建设在这些政府控股的大中型企业面临困境。
　　而一些非公企业民兵兵员储备雄厚，适龄青年较多，但是在这些非公企业工作符合民兵条件的员工，他们想依法参加民兵组织，却因工作性质而受到影响。
　　当前影响非公有制企业民兵组织建立主要有几只“拦路虎”。个别非公企业老板以追求经济利润最大化为目的，国防观念比较淡薄，认为建立民兵组织会增加企业的运营成本，对建立民兵组织采取回避；国家对非公企业是否要建立民兵组织没有具体的要求，缺乏应有的约束力，可操作性不强；非公有制企业大多没有建立党组织，有的控股集团并非中国公民，不便于也不能建立民兵组织；非公企业生产用工形式决定了员工的流动性较大，且多以外地人为主，增加了非公企业建立民兵组织的难度。
　　难题二？？“有兵无编”出现空白地带
　　非公企业由于其组织层次简练、机制灵活、市场反应灵敏，在社会人力资源竞争中具有相对优势。特别是一些经济效益好的新兴非公企业，如三水盛路天线有限公司、三水好帮手电子科技有限公司等大中型非公企业，不仅人才储备意识强，而且还有识才的慧眼，聚才的方法，用才的胆略，更有一套吸引、激励和培养人才的机制和环境。因此，在这些非公企业集聚了大批符合基干民兵条件的青年。如三水盛路天线有限公司现有职员800余人，本地与外地户籍人口比例为4:6，其中适合编入民兵组织的青年员工占了60%多，有复员退伍军人20余人。但由于在该公司没有建立民兵组织，使大量的优质兵员游离于民兵组织之外，出现了“有兵无编”的空白地带。
　　优势？？民营企业专业技术兵对口率高
　　民营企业的灵活性和趋利性，决定了它们在投入回报大的高新技术领域的地位。调查显示，三水民营企业的一个显著特点就是多数集中在高新技术领域。
　　据对三水6个镇(街道、区)的了解，在认定的高新技术企业中，科技型非公企业占70%以上。随着高新技术投入的不断调整，一批非公科技企业的实力在发展中不断壮大。在这类实力雄厚的科技型非公企业中，日渐聚集了一大批懂技术的高素质人才，开展科研项目成果明显，有利于民兵组织的科技建设。
　　如三水盛路天线有限公司有博士以上学历2人，硕士以上学历6人，本科以上学历50余人，获中级以上技术职称50余人。三水好帮手电子科技有限公司的“汽车多媒体交互多功能控制系统”被正式纳入国家财政部、信息产业部的“倍增计划”，成为三水电子信息产业进入该计划的第一家企业。
　　据有关部门统计，仅2007年，该区登记在案的科技成果数量为22项，其中有2项通过了省级鉴定；年内获科技成果奖励48项，其中获省级以上奖励2项；全年专利申请412项，专利授权314项。这些科技成果多数是地方与军事专业对口技术。
　　“随着我国军事技术的发展，军事专业技术种类也越来越多，有些专业技术训练周期长，储备困难。在这类聚集着大批地方与军事专业对口技术人员的民营科技企业建立民兵组织，既是提高当前民兵编组中存在的专业技术兵对口率低问题的需要，更是后备力量质量建设的需要”，三水区委常委、区武装部部长杨志越认为。
　　支招？？如何适应“市场”和“战场”需求?
　　“在建设过程中要解决好“工训”矛盾，因为企业的中心任务是生产和经营，惟此才能适应“市场”和“战场”这“两场”需求”，杨志越认为，有党组织的非公企业一般规模比较大，员工比较多，生产经营稳定，企业主对民兵工作比较支持，这类非公企业中可单独编组建立民兵战斗单位。
　　“在企业中建立民兵组织后，民兵的训练和生产会有矛盾冲突，为落实训练任务，同时也维护企业的利益，可实行以工代训。从每年新招员工中挑选素质较好的人员入队，并先期进行军事训练”，杨志越表示。
　　“在企业民兵训练误工补贴的发放上，实行区、镇和企业各负担一点，解决企业既出人、出力又出钱，负担过重的问题，增强企业主的积极性”，杨志越建议。

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