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创新+坚守另辟蹊径 佛山五区中，三水一直是以后发地区的形象示人，相比南海、顺德、禅城，三水的工业化发展较晚，GDP总量较小。三水经济能否“后发先至”，是这几年佛山市领导对三水的期待。然而要“后发先至”，则意味着三水不能走南海、顺德的老路，而是应该吸取兄弟地区发展过程中的经验教训，闯出一条新路。
从这个意义上看，苏伟波和陈英文，曾在顺德和南海长期任职，有这些地区发展的经验和教训，他们的到来，对三水或许意味着新的机会。
曾任顺德区委书记的刘海这样评价苏伟波：“年轻人，敢于创新，龙腾计划就是他想出来的点子。”事实上，苏伟波开拓创新的工作作风，从他早年在水利部门的工作就可窥见一斑。他提出“社会办水利、水利为社会”，为顺德的水利建设建立了稳定的投入机制。
此后在容桂街道和顺德区的从政经历，苏伟波引领区域经济转型，在“龙腾计划”、南方智谷建设、“顺德英德合作”方面做了大量工作，尽管当时身为副区长的他不是直接的决策者，但走在政策执行的第一线，也让他深谙区域经济的提升之道。
来到三水第一天，苏伟波在就职感言中就强调产业的重要性，表示要“工业立区，创新发展”，并放言：“接下来的5年、10年或更长时间，三水一定会成为佛山未来新一轮发展的主力军和发动机。”
再看区长候选人陈英文，在前日的三水区领导干部大会上，佛山市委常委、组织部长冯德良坦言，将陈英文从南海狮山镇调来三水，正是看到三水乐平与南海狮山具有的相似性，希望乐平、狮山两地的产业园，形成一股你追我赶的势头。
前日陈英文也表示，近期一直在做与“一汽大众”项目有关的工作，深深感受到大项目对区域经济的带动作用，他还提出，希望乐平的工业园可以不断提升，并与狮山打通路网，力求产业互动融合。
由此不难推测，追求经济快速发展，将是三水未来几年的主旋律。不仅如此，乐平等工业园的发展已得到佛山市领导的重视，“园区兴业”将成为三水经济发展的重要一环。
经济欠发达的另一面，是三水保留了一大片青山绿水，不但成为珠三角的后花园，优良的生态环境也让三水的发展后劲十足。在前日的领导干部大会上，“环境”是除了“经济”另一个被提及的高频词汇，无论苏伟波还是陈英文，都数次提到，三水生态环境非常好，这将为三水跨越式发展提供有力支撑。
回顾陈英文在里水的主政经历，不难发现，“生态”两字贯穿全过程，他还因此获得“生态”书记的称号。他将里水镇的北部定位为“广州的后院”，大力发展生态新城，建设智慧型总部基地，并且力推“三旧改造”，在厂房林立的区域改旧建新……
如何利用优良的生态环境发展经济，里水的这些措施对于三水有借鉴意义，作为珠三角的后花园，发展总部经济、生态经济、第三产业，这些都可能是三水未来的选项。
三水：“新发优势”能否后发先至？
长期以来，三水的第二、第三产业发展落后于南海、顺德、禅城等区，一直处于珠三角的边缘地带。去年，三水区制定了“321腾飞计划”，并作为全区的中心工作——用3年的时间，每年实现20%的经济增长，到2013年实现GDP达到1000亿。
苏伟波、陈英文新官上任，摆在他们面前的，是三水人对于GDP高速增长的渴望，背后更潜藏着一种“后发先至”的决心。
在这新一轮的“发展热潮”中，三水能否利用“新发优势”，找准产业定位，实现又好又快的发展，这将成为苏、陈两人的核心命题。此外，“三旧改造”能否顺利推进，民生事业能否进一步提升，也将是两人面临的挑战。
经济高速发展良好态势能否持续
在今年上半年的经济分析会上，三水的各项经济数据全面飘红，经济增长的态势令不少官员面露喜色。今年上半年，三水的GDP同比增长达到18.6%，地方财政一般预算收入更是同比增长42.6%，白电“一哥”海尔更是在今年3月斥资百亿落户三水。未来一两年，三水经济能否持续高速发展，将考验地方官的智慧。
三水提出“工业强区，园区兴业”，即以高标准打造工业园，吸引企业前来落户，聚集了可口可乐、百威、红牛等国际饮料企业的水乡工业园即是典范。未来，三水能否持续吸引更多投资，值得期待。
按照行业总产值来划分，三水排名首位的产业仍是传统优势产业——饮料制造业，今后能否以海尔三水项目为龙头，进一步拉动三水电子电器产业？能否依托“一汽大众”佛山项目，发展汽配产业？能否凭借爱康等光伏企业，加快发展战略性新兴产业？多个产业能否全面、平衡发展，考验新的三水主政人。
从企业的层面看，目前三水仅有盛路通信一家上市企业，好帮手、新昇电业、欧神诺、盛华德等企业正积极筹划上市事宜，未来几年，三水企业能否做大做强？能否出现更多的上市公司，缓解民营企业的资金之渴？
近几年，三水由农业大县逐渐转为工业之区，服务业一直是经济发展的短板，目前，该区第三产业的发展情况与佛山市政府的要求仍有一定距离。未来，三水能否加速物流、贸易、工业设计等为突破口，加速第三产业的发展，也是一个重要命题。
“三旧改造”能否顺利推进
按照佛山市“2+5”组团城市规划，三水区西南组团是佛山市西部重点组团。要将西南组团做大做强，“三旧改造”顺利实施颇为关键。对于新上任的两位主官，如何借“三旧改造”推动城市建设，将成为推动经济发展之外的另一项课题。
从2008年起，三水全面推进和实施西南组团中心城区“三旧”改造，计划用3—5年时间改造西南组团范围内旧城镇、旧厂房、旧村居170万平方米。
文锋东片区是三水首个旧城改造项目，动迁完成后建起的商住小区，即将对外开盘。而这仅仅是西南组团9大片区改造的第一步。
未来的“三旧改造”，还将涵盖纺织印染厂、丁字基、河口、金本等多个片区。这些“旧改”项目若能顺利完工，三水的城市格局将全面拉开，一座崭新的滨江新城将呈现在人们眼前。
在三水的规划中，将有一条中轴线贯穿城市，统领全局，气贯长虹，将成为三水的“绿轴”。“绿轴”的最南端连接北江，这里将是三水的“城市客厅”，包括了区文化活动中心、区图书档案馆、区卫生大楼、万人游泳池等公共设施。
目前，规划中的“城市客厅”一带，已经完成拆迁和土地平整工作，但规划中的这些城市标志性建筑都尚未动工，未来这些公共建筑能否顺利动工建设，亦将考验新的主政者。
民生事业、社会建设能否“更上层楼”
根据佛山市的统一部署，三水部分区域本应在今年9月1日起开始“限摩”，但由于公交配套不到位，三水在8月31日宣布，暂缓“摩托限行”，待公交完善之后，再全面“限摩”。事实上，新增150辆公交的计划已经写入“十件民生实事”，原本预计8月就可以实现。但由于种种原因，公交公司重组事宜拖延了进度。
年内能否实现公交重组，提升三水公交，可能是新任区领导将要面对的首个民生问题。另一方面，“限摩”一旦全面实施，如何安抚摩托车司机，帮助他们再就业，也是一个重要的挑战。
今年7月，广东省要求各地加强社会建设、社会管理创新，对此三水提出实施“十项工程”，其中，建立“园区服务中心”，以及“民生观察员”制度让人眼前一亮。
对比南海、顺德等地，三水在社会管理创新方面的探索才刚刚起步，但随着经济快速发展，今后三水的社会矛盾或越来越多，如果能通过加强社会建设、社会管理创新防患于未然，将为经济的持续发展创造良好的环境。
■苏伟波简历
1969年8月出生，广东广州人，汉族，1990年8月参加工作，1993年7月加入中国共产党，在职本科学历，经济师职称。曾任顺德区容桂街道党委书记、人大联络处主任、办事处主任、维稳及综治委主任；顺德区容桂街道党工委书记、人大联络处主任、维稳及综治委主任；顺德区区委委员、容桂街道党工委书记、人大工作委员会主任、维稳及综治委主任；顺德区区委委员，区人民政府党组成员、副区长（2009年9月“大部制”改革后，任顺德经济促进局局长）；禅城区委副书记。
创新开拓 聚力凝心
新任三水区委书记苏伟波：
尽管苏伟波此前在禅城区担任区委副书记、代区长有近半年时间，但苏伟波的大多经历却发生在顺德，深深打上了顺德烙印。
从顺德基层一名普通的水电局科员起步，到担任水利局“一把手”，再到容桂大镇主政一方，以及后来担任顺德区副区长主管经济工作，苏伟波在顺德工作20年给曾经共事的同事留下一个深刻印象，那就是“勇于创新开拓，善于聚力凝心”。
创新水利工作机制
1990年参加工作以来，苏伟波一直在顺德区内任职。苏伟波的第一个职位是顺德县水电局科员。在许多人的印象中，水电和水利都是一个较为艰苦的部门，不为年轻人所喜好，但苏伟波一待就待了13年，中间历任副股长、副科长、科长、副局长，一直稳步前进，没有落下任何一个“职级”，最终担任顺德区水利局局长。
尽管水利是一个不容易出成绩的部门，但苏伟波在任上却表现出了开拓创新的工作作风。当年，全国各地的水利工作都是依靠政府投入为主，有限的拨款难以满足市民对水利工作的期望。于是苏伟波开始探索如何推动水利工作的良性运作，在全省率先提出“社会办水利、水利为社会”的理念。每个工商企业根据所处行业特性的不同，向政府缴纳不同比例的水利费用，专款用于水利建设。一开始只收了几千万元，但随着整个经济发展的壮大，这笔费用也在不断滚动。截至去年，该项费用已经超过了四个亿。“顺德的水利之所以能够一直走在全国的前列，这与苏当年建立的很稳定的投入机制是密不可分的，也因此很多企业可以免受旱涝灾害的影响，安心生产。”顺德一政府官员说。
在水利部门任职期间，苏伟波也一直以一种开放的态度，致力于推动传统水利项目向城市水利、资源水利的转变。他较早提出了要进行内河涌的整治，后来又提出了打造水环境、水经济、水文化等相对超前的理念。这些工作措施和理念如今正成为顺德发展的社会实践。
理念超前引领转型
2004年，苏伟波出任顺德容桂街道党委副书记、办事处主任。作为珠三角镇域经济的先发地区，经济大镇容桂率先遇到了转型难题，这是苏伟波当年履新之后面临的一大挑战。如何才能让容桂继续引领珠三角镇域经济？苏伟波再一次表现出了开拓创新的一面，提出两大对策：一是发展总部经济，二是依托高新技术开发区狠抓自主创新。在这个过程中，苏伟波还致力于推动容桂从城乡二元体制向城乡一元的转变。“像总部经济等措施，在容桂收到了很好的效果，现在都已经成为全区发展的一个重要策略。”容桂一官员说。
三年前，苏伟波从容桂街道党工委书记一职升为顺德区副区长，主管科技、经济等工作。那时的顺德正站在产业转型升级的关键点上，作为“中国制造”的代表，长期处于全球产业链低端的“顺德制造”开始遭受来自大洋彼岸国际金融危机的袭击，如何在高基数上维持高增长，延续以往的产业辉煌？这是对经济“操盘手”最严峻的考验。
在苏伟波主管期间，顺德推出了三大具有深远意义的经济举措。第一是实施优质企业成长工程，即外界俗称的“龙腾计划”。众所周知，顺德经济以传统企业、本土企业、民营企业为主，受资源要素上涨的影响，不少企业开始向外扩张，这种扩张会否导致顺德产业出现“空心化”？外界一直有**。而“龙腾计划”无疑是一剂最有效“强心针”，一经推出就稳定了企业在本地继续发展的信心。如今这种信心和效果正在慢慢体现。
其次是推动中国南方智谷的建设。在苏伟波看来，这是一个引领顺德整体发展理念转变的大战略，将促使顺德制造从低端走向高端，从模仿走向创新。“以前我们主要注重引进一切企业产业，现在则是要引进高科技人才。”顺德一官员说。
第三则是建设“两德产业特别合作区”。2010年12月，在顺德区委、区政府主要领导指挥下，苏伟波带领经济促进局工作人员与英德市方面进行沟通，推动“双德合作”。高效的办事效率、务实的作风和创新的理念，让这一创新性举措迅速落地生根。由于解决了双转移中权责不对等的问题，专家和省委领导高度肯定这一发展模式。有专家认为，该模式将鼓励珠三角地方政府和企业一道更加深入环珠三角地区的开发，这也将充分调动两方面的积极性，推动产业转移快速有序地推进。
一直以来，顺德在引入大项目方面落后于周边区域，也限制了顺德经济快速发展。苏伟波在经济促进局任内，先后为顺德引入了彩虹OLED、浦项等大企业项目，这些项目都成为推动顺德未来发展的新动力。
强化协作问计于民
在工作过程中，苏伟波非常看重团队的团结协作。他曾讲过，一个地方的发展需要一种环境和氛围，为什么顺德很多企业都不想离开呢，其中一大原因就是大家都认为顺德的“环境好”，这看起来是很虚的东西，其实很实在。也因此，他在每一个地方都注意创造干事的氛围，凝心聚力。
“苏伟波为人和善，与同事接触时非常诚恳，常常会对下属强调，‘与人共处，更多是需要有内在的信任’，只有这样，才能真正做到团结协作。”顺德区一位官员说，苏伟波在每一个地方都与上下级、企业和社会组织之间的关系相当融洽。
苏伟波也非常注重听民意、察民情、聚民智，特别是与企业的互动。“政府要做的很多事情，最终都要市场来配合，只有大家都认同政府的理念了，才会跟着你去发展。”苏伟波说，如果单靠政府，又能调动多少资源呢？
■陈英文简历
1972年出生，1994年7月参加工作，此前曾在南海团市委任职，此后在南庄和松岗任职，也曾在和顺任副书记一职；2005年里水、和顺并镇以后任里水镇镇长，2007年1月升任里水镇镇委书记；2011年5月任狮山镇党委书记。
在里水任职的六年期间，为里水与广州金沙洲衔接发展做了大量富有成效的工作，探索出台了扶持中小型企业发展的好办法。
视野开阔 果断开明
新任三水区委副书记、提名区长候选人陈英文：
昨日下午，陈英文到三水履新，任佛山市三水区委委员、常委、副书记，并被提名为区长候选人。这离其今年5月份调任狮山镇委书记一职仅仅只有4个月时间。而在此之前，陈英文曾在南海里水镇任镇长和书记长达6年之久。
记者向此前与陈英文共事过的同事与下属了解其工作特点和处事风格，归纳概括为：视野开阔、果断开明。
这样的工作特点和行事风格渗透在其主政里水的6年时间里。“南部改造大提升，北部有序大开发”、“广佛生态新城”等发展战略的提出，让里水这个昔日南海的边缘小镇，一跃成为广佛同城的“桥头堡”。
“从2005年里水与和顺并镇后，他就一直任镇长和书记。这几年，里水经济高速增长，但这并不是最重要的。”在里水镇任职的一中层干部说，他最高明之处，是给下属足够的空间，从而充分调动起干部的积极性。
被称为“生态书记”
2005年，南海从当时17个镇街调整为8个，当时的里水镇与和顺镇合并为现在的里水镇。这是南海最北部的一个行政区域，其中在和顺区域，大多仍保留住传统的农用地，如何协调统筹发展南部与北部，是当时里水所要迫切解决的问题。
“他很清楚知道当时里水的优缺点是什么，并根据实际提出发展思路。”一位跟陈英文多年打交道的人士说，当时并镇后他主要提出重心要先“打基础”，而在发展思路上就提出“南部改造大提升，北部有序大开发”。
此后，对于北部未遭受破坏的生态环境，陈英文一直保持着走休闲生态农业的发展道路。他在接受本报采访时曾说：“里水北部不可能与广州比城市化，只能尽可能利用好‘生态’这一优势，打造生态一日游、半日游，发展休闲生态旅游业。”
上述知情人士透露，当时北部群众发展的呼声很高，坚持打造“生态”这张牌，使他承受了一定的压力。2008年，《珠三角规划纲要》的出台，成了里水打造“生态新城”的“东风”，目前该片区的中信项目，是整个佛山最为高档的片区之一。
实际上，从2005年陈英文任镇长开始，里水就定位为“佛山前庭，广州后院”，到2008年的“广佛间经济要地、南海东部生态新城”，而去年则提出“广佛生态新城”，今年继续围绕这一主题提出“智造洼地，生态新城”。由此可见，“生态”两字贯穿其在里水执政的全过程，也因此，陈英文获得“生态”书记这一称号。
主导里水全面对接广州
在南海8个镇街里，里水镇与广州唇齿相依，与金沙洲紧密相连，自然成了南海“东融广州”战略的首席“执行者”，陈英文主政期间，里水镇在城市、产业、环境等方面发起“总动员”，力争与广州全面对接。
路网的建设首当其冲。去年，陈英文在接受媒体采访时曾表示：“现在里水对接金沙洲就只有里横路一条主干道，随着该片区的快速发展，肯定满足不了居民的需求。”
很快，他将2010年定为里水镇道路基础设施建设的提升年，投入近6亿元，加快基础设施建设，一方面构建镇内的交通网络，一方面想方设法打通与广州的连接，其中与金沙洲相连的路网工程成为重点。
他还提出“用市场力量冲破行政界限”，在里水引进大型的商业载体，并建设联丰科技园，建成之后面向广州招商，用更低的成本、完善的商业配套，吸引企业和人才前来安家落户。
目前，里水镇的金锋洲片区已经引入多个大型房地产开发项目，广百集团也已进驻，将打造成大型的商住综合体。
善于调动干部积极性
“果断、开明”是不少跟陈英文共事过的同事或者干部对他的评价。“大方向把握了，就会放开手脚让你去做，对于日常要推进的工作都是积极面对。”
这样的评价在其任职狮山的三个月时间里也得以体现。8月19日，南海区狮山镇的东方塑料制品有限公司东方塑料厂老板突然“人间蒸发”，1000多名员工堵在金沙大桥上，要求结算被拖欠的工资。
“他当时的指示就很果断，要求我们把信息公开，主动公布情况，稳定大局。”狮山镇一位参与当时事件处理的工作人员说，当时对于这件事的传闻比较多，而负责处理事件人员接收到的信息就是“公开透明”。而这一次东方塑料的事件处理，也被大多数媒体认为是“及时的、公开的、成功的”。
“他很善于调动干部的积极性，让你受到鼓舞，看到希望，然后给你发展空间。”陈英文在里水任职期间对于年轻干部的培养，让不少里水干部记忆犹新，都认为“他很有自己的一套”。
其中，让不少干部们仍“津津乐道”的是2008年实施的“三个一”制度。当时，陈英文要求每个季度，各办公室上交一份工作总结，办公室主任上交一份工作心得体会，各部门组织公务员、机关工作人员谈话一次。
曾任里水镇宣传办负责人袁建平回忆说，一般写工作总结都是交了就算，所以当时没放在心上，但突然一天，镇组办的工作人员给她送来一封信，是陈英文书记对她心得作了回复：“宣传工作有了起色，建平工作热情很高，如能将自己摆在带动者、责任者的位置上思考，提升空间将更大。”
“虽然回复只有一句话，但却令人很感动。”袁建平说，收到回复时，就像收到“利市”一样开心。
对于这样的制度，陈英文认为“可以督促干部进行思考”，并通过这一渠道，把基层存在的问题及时反映出来，上下共同去寻找困难源头和解决渠道。
■三水发展时间轴
2002年12月
三水撤市设区。
2002年12月—2004年11月
书记：蒋顺威 区长：李贻伟（2002年12月—2003年7月）、李秀萍（2003年8月—2004年7月）
实施“名牌带动、生态规划、科教兴区”战略，力争把三水建设为经济、文化强区。经过两次镇区调整，将原有的11个镇（街）合并为4个镇、1个街道（西南街道、白坭镇、乐平镇、芦苞镇和大塘镇），2003年8月1日，迳口华侨经济区划归三水区管理。
2004年11月—2007年1月
书记：黄炳 区长：宋德平（2004年7月—2007年1月）
实施“工业强区”战略，中国汽车零部件产业基地、中国医疗器械产业基地等6个国家级产业基地落户三水，2005年在全国百强县（市）评比中排名第21位，比2004年上升4位。
2007年1月—2009年12月
书记：宋德平 区长：卢立湃（2007年2月—2010年1月）
坚持“园区兴业、工业强区”战略，以“发展为先、民生为重、生态为大”的总体要求，打响“生态三水、时尚三水、饮料之乡、长寿之乡”四张牌，开创“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”建设新局面。
2008年，成立云东海街道，启动西南组团“三旧改造”，西南街道被评为“中国饮料名镇”；2009年，三水被评为全国首个富裕型长寿之乡。
2009年12月—2011年9月
书记：卢立湃 区长：刘东豪（2010年2月—2011年9月）
坚持“发展为先、民生为重、生态为大”，提出“地区发展，经济第一；经济发展，项目第一”的理念，以“招商引资”为着力点。
2010年荣获全国唯一“中国饮料之都”称号，企业上市实现零的突破，深入推进“三旧”改造，文锋东改造建设和中轴线公建项目规划设计进展顺利。
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狗仔卡
发表于 2011-9-22 10:28
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