公厕啊为何“受伤”滴总是你？(组图)

李大飞

一男子把单车也推进了厕所里。记者何波摄

合格的公厕附近应设有明显的指示标志。记者何波摄

　　彩虹路公厕被木板全面“封锁”。

　　记者调查发现公厕被多级单位切割分块管理，管理标准、方法无法统一

　　文、图/记者张学斌、庞晓茗、王丽平、廖银洁（除署名外）

　　连日来，本报连续报道了《公厕啊公厕，还是负分》《佛山公厕现状大起底》，将本地部分公厕卫生差、设施差的现状搬上现场。记者连日调查发现，公厕被镇街、村乃至企业等切割分块管理，分割之后便是管理标准、方法无法统一，管理水平有高有低，市民自然怨声载道。

　　不过，公厕联系着两方：使用者和管理者。在管理者提高管理水平的同时，或许市民也该想一想：如果每次如厕都将“文明”记在心头，废物扔到它该去的地方、不因自己的好奇甚至无知破坏它原有的样子，公厕还会这么令人难堪吗？

　　第1部分

　　为何公厕易“受伤”

　　原因一：管理主体太多

　　据了解，目前佛山五区公厕都采用“属地管理”原则，即在谁的地盘上、谁出钱建了公厕、谁就负责管理。除区级环卫部门在管，各镇街、村委、汽车站、农贸市场、景区在各自的管辖区域上都建有公厕，同时负责公厕管理维护。

　　以禅城区为例，区环卫处负责管理的大小公厕约100个，公厕分布在区内各大广场、公园和祖庙街道等老城区的中心区域，但这只占区内公厕总量的一部分。街道一级如张槎街道、石湾街道也建有大量公厕，这些公厕大多归街道环卫所管理；各村也有多个公厕，如本报之前报道的丰收涌沿岸的一些公厕，不少即是由村中管理。而像汽车站、农贸市场、景区内的厕所，则由各自所属的物业管理方负责管辖。

　　据了解，在3月份佛山城市文明指数测评中，检查人员检查位于岭南大道的公交枢纽站公厕，发现这个公厕存在问题，而这个公厕归交通公司管理；在4月份佛山城市文明指数测评中，检查人员发现张槎文化广场的公厕卫生不佳，这个公厕同样归街道管理。

　　经过连日来的走访调查，记者发现，目前卫生条件较差的、市民反映较强烈的厕所，多位于城中村、城乡结合部、农贸市场等处。而区级环卫部门管辖的公厕卫生环境较好。简言之，管辖公厕的主体不同，直接导致公厕的硬件设施、卫生环境参差不齐。

　　原因二：管理人力不足

　　张槎文化广场位于张槎街道中心，附近人流、商流密集，公厕利用程度也颇高。在4月份佛山城市文明指数测评中，检查人员发现张槎文化广场的公厕卫生欠佳，这也拉了当月禅城公厕得分的后腿。

　　公厕管理方、张槎环卫所工作人员介绍，前来如厕的市民素质不一，有时直接便在马桶外面，或者大小便不冲洗。连公厕门口给路人休憩的石桌、石凳也被打烂，洗手盆前的镜子几天碎一次，新建的残疾人专用厕所间，大量铝合金材料被偷走。该工作人员称，由于公厕的保洁员同时还要负责附近公厕路面、广场舞台的保洁，因此不可能时刻盯在公厕。此外，破坏公厕设施的行为一般发生在夜间。

　　原因三：资金投入有高低

　　即使是区级环卫部门管理的公厕，一个环卫工人要负责5个左右厕所的清洁任务。昨日下午，在季华园东门公厕，一名工作人员匆忙地走进来，“刚从唐园那边过来，清洁完这个，还得去下一个。”他要负责五六个厕所的养护，散布在唐园广场、季华园等地，每个厕所每天要养护5次。有环卫管理人员认为，如果资金足够充裕，聘请更多的保洁员，公厕状况应该会有较大改观。

　　三水西南市政所相关负责人表示：“通常是一个人要负责3~5间公厕，有时兼顾不来。”

　　人工成本、维修成本，都需要资金投入，这对于基层公厕管理单位更是如此。“如果设施有缺损，打报告报上去，一般会有资金批下来购买新零件，但这笔钱绝对算不上充裕，勉强够用。”禅城区某街道环卫所工作人员称。

　　第2部分

　　公厕“换脸招数”

　　三水：

　　考虑试点“早开晚闭”

　　三水西南市政所相关负责人表示，将投入50多万元，对辖区内的公厕进行统一集中改造，改造的内容包括对辖区内公厕的设备进行全面的维修。另外，将在沙头二公园增设残疾人公厕，“施工单位已经在5月20日开标，开标后就可以施工，争取在6月前完工。”

　　为解决目前人手不足的问题，该负责人表示，将考利采取一人管理一个公厕的方式。有专人看管，会不会以后公厕要收费？该负责人表示，公厕是便民设施，暂不考虑收费。

　　由于目前偷窃现象发生在晚上居多，该负责人透露，考虑采取早开晚闭的管理模式，“即在晚上10点后锁门，但是这个设想目前还在讨论中，要在便民和保护设施两方面取得平衡，可能会先找一两家做试点。”

　　顺德：

　　出台细则指引镇街改造

　　记者了解到，顺德区环境运输和城市管理局在4月底对全区62个公园和广场的公厕进行暗访后，要求各镇街立即对辖区内的厕所进行全面检查，然后明确整改期限和责任人，安排资金，迅速安装、更换、维修各项缺失、残旧、破损的基础设施。同时，区创文办组织督查小组，每周都跟进复查公厕的整改情况。

　　“部分镇街已经开始按照标准在推进改造，如增加专职人员加大保洁力度，对照明等部分设施进行补足。”督查小组的工作人员介绍道。记者还了解到，顺德区环境运输和城市管理局目前还草拟了一份《关于切实做好公共厕所管理及改造提升的通知》，指引镇街公厕的整改工作。此外，还要求对现有公厕进行相应改造提升，达到或者高于国家规定的城市二类公共厕所设计标准。

　　局座回应：

　　公厕挂牌 标清管理者

　　昨日上午，佛山市城乡与住房建设管理局局长钟美恃上线与网民交流，谈到了公厕这个老大难问题。钟美恃重点回应了本报调查中提出的“公厕管理主体多”的问题。“车站和码头等人流密集场所，这些地方的公厕主要依靠对应单位管理，目前看来，其中确实有不理想的状况。”

　　此外，针对市场、商场里面的公厕不尽如人意的地方，钟美恃承诺，将跟工商部门一起管理，同时督促下面各区抓紧时间改造公厕和升级。“我们跟其他部门联合来做，主要的责任当然在我们。”

　　钟美恃提出了一个解决措施：设计一个牌子贴到厕所上，责任单位、主管单位是环卫处、街道居委还是交通运输部门，一目了然，方便市民监督。“把责任分清楚，把管理落实到人，实施不完善就扣分。”

　　第3部分

　　市民三问“换脸”

　　问题一：

　　该不该用感应水龙头

　　尽管各区使出招数，准备给公厕“换脸”，然而部分措施也引起了网友和市民的争议。

　　网友阿薪认为，厕所里的设备应该更加自动化，“冲水的按钮，不少都生锈或者让人感觉不干净。”

　　对此，市政环卫部门表示，他们一般要求使用感应式或脚踏式水龙头，减少市民用手触摸这些设施的机会，从而减少人为损毁的几率。同时要求管理人员提高清洁、巡查频率，完善无障碍设施，加建各类指示标记。

　　问题二：

　　该不该放纸巾、洗手液？

　　在记者走访调查中，不止一个受访者发出这样的疑问：为何不在厕所里放上纸巾、洗手液呢？不是没有这样的尝试，去年“十一”期间，北京市11家市属公园首次全面推出9项免费公共服务，包括免费饮水、卫生间手纸、洗手液等。但一段时间下来，平均每人厕所卫生纸用量将近3米长，为此公园不得不使出自动出纸机上阵控制用纸量。

　　据市环卫部门介绍，在公厕设施管理中，人为损坏是重要原因。目前确实还没有类似公厕免费提供手纸的计划。

　　问题三：

　　晚上该不该关门

　　既然常有人趁晚上“伤”公厕，那公厕早开晚闭好不好？市民游小姐表示反对，“公厕本身就是便民的设施，如果关门了，那晚上外出的人怎么办？”

　　但范先生却有另外的看法，“买公厕设备，用的是我们纳税人的钱，小偷伤害的，其实是我们市民，晚上关门可以减少偷窃几率，我觉得应该可以试行。”范先生说，其实不必过分担心晚上如厕难，“可以在某一个片区留一两个厕所通宵开放，这样就两全其美了。

　　第4部分

　　成功经验分享

　　区级环卫部门：管理公厕要有专业的养护队伍

　　早在上世纪60年代，当时佛山市便被评为全国卫生红旗标兵城市，后来这一称号改为全国卫生城市。五区合并后，禅城区环卫处继续负责区内各大公园、广场公厕的管理，积累了不少宝贵经验。

　　禅城区环卫处相关负责人介绍，管理公厕需要一支专业的养护维修队伍，该处制定的《公厕管理规章制度》，详细到“门窗、隔板是否有积尘”、“是不是有明显异味”等，如哪项不合格，就将作扣分处理。为防止冲水设施被盗、也为了节水，禅城区首推红外线防盗装置；为了防下水道堵塞，他们对紧挨马桶的下水道作了特殊处理……

　　近几年来，不少原属环卫部门做的工作如马路清洁等，逐渐推向市场。在个别村（居），也有保洁公司管理公厕。

　　此外，一些大城市的公厕管理经验佛山可以借鉴。以广州为例，公共厕所采取“一厕一岗”原则，每个厕所均有专职清洁工，随时对厕所进行养护。但这样做下来，一间厕所一年的管理成本可达8万元。但在佛山，一间公厕每年最高的支出成本也只是3万元左右，个别公厕年成本甚至只有几千元。

　　广州不少公厕还对外承包，但环卫部门要核定每座公厕的承包管养质量指标，包括卫生保洁、厕内设施、设备使用及维护、粪便清运经费等，然后再实行公开招标。