从净流入到年轻化，三水如何打造“青年理想城”？

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得年轻人者得未来。近年来，三水GDP跨过千亿大关，乘着“双区”建设、广佛全域同城化等强劲东风，推动城市高质量发展，2020年地区生产总值突破1250亿元，跻身全国高质量发展百强区第25位、全国综合竞争力百强新城区第20位，释放出引产聚人的强大磁力。三水区常住人口突破80.32万人，10年间增加超18万人，增长29.0%，远超全省增速。

在创新成为区域发展核心动能要素的当下，“年轻人口争夺战”在全国各大城市已经打响。迈入“十四五”新时期，如何发挥三水人口红利，实现人口净流入从规模化向年轻化转变，将城市“青春活力”转化为城市发展红利，打造“青年理想城”？

城市能级提档晋级

区域人口集聚效应凸显

“城市三水”处于粤港澳大湾区核心城市群中，轨道交通直通“广深港”，高铁城轨出行日益便捷，广佛肇高速、佛清从高速、佛山一环西拓北环段建成通车，交通路网外联内畅；三水新城核心区拔地而起，三水区文化中心、珠江医院三水院区等对标一流的城市配套日趋完善，区域价值节节攀升。
今年初，佛山双子星城2.5产业园180米超高层写字楼东塔建成封顶，作为三水现有最高建筑刷新城市“新高度”。上个月底，该产业园举行首期写字楼交付仪式，近50家企业入驻，聚力发展成三水区总部经济集聚产业园标杆，三水新城CBD城市新地标形象凸显。

佛山双子星城2.5产业园180米超高层写字楼刷新三水城市“新高度”。三水区委宣传部 供图

作为三水打造百万人口区域中心城市的核心所在，三水新城承载着“城市三水”最美好的“城市梦想”，也肩负着“城市三水”提升城市能级、拥抱粤港澳大湾区发展机遇的重大使命。近年来，作为城市标杆的三水新城也为三水人口聚集提供了强大的驱动力。三水区第七次全国人口普查公报（以下简称“七普”）显示，2020年云东海街道常住人口98702人，相较2010年增加41971人，涨幅超七成；占全区人口比重从2010年的9.11%提升至12.29%，涨幅七镇街最高。此外，云东海街道15-59岁年龄段人口占比76.47%，城市人口活力十足，为“城市三水”人口提供强力支撑。三水新城的崛起与西南街道构成强中心组团，共同支撑起三水人口半壁江山。此外，近年来随着三水城市住宅、商圈、教育、医疗等城市配套逐步完善，城市引人留人魅力持续提升。“十三五”期间，三水投入75亿元推进教育综合改革，新、改、扩建中小学校11所，新增义务教育学位10150个；超额完成学前教育“5080”目标；投入55亿元推进医疗卫生改革，新动力广场、万达广场、钧明汇、商业城等商圈百花齐放，城市品质不断提档晋级，外市人口呈现明显增长。

万达广场等商圈人气渐旺。三水区委宣传部 供图

数据显示，三水近三次人口普查增量保持在10万以上，2000年、2010年和2020年人口普查增量分别为10.30万人、17.35万人和18.06万人，人口总量持续上升。其中，2020年外市流动人口为37.49万人，比2010年增加9.48万人，增长33.85%，年均增长2.96%，比常住人口年均增速高0.38个百分点，外市流入人口占常住人口比重从44.99%上升到46.68%。“十四五”时期，三水将开启城市建设新阶段，随着“城市三水”从城市化加速迈进都市化，城市能级将显著提升，可以预期，未来三水人口增长仍将保持在一个较高水平。

全区平均年龄36.47

青春人口红利萌芽初现

让城市更具“青和力”正在成为城市核心竞争力的新指数。它不仅代表着一座城市对青年人群的吸引力，也是衡量一个城市发展潜力的有效维度，将在很大程度上决定着人们用脚为城市投票的路线图。
一座城市的“青和力”一般由城市鲜活指数、城市文化指数、个人成长指数和城市发展指数共同构成。与以往的城市评价体系相比，“青和力”更突出城市文化、公共服务等软实力。一座有文化“味”的城市将大大提升其“青和力”指数。拥有400年屹立不倒的魁岗文塔、800年鼎盛香火的胥江祖庙、4000多年历史的贝丘遗址等众多文化遗产资源的三江汇流之地，持续擦亮城市文化品牌。“十三五”期间新建占地6.5万㎡的三水文化活动中心，大小剧场投入使用带来高端文化演出，新文化馆开馆启用40多个功能场室，新图书馆开馆在即……文化韵味同样正在提升着三水城市的价值。

城市文化地标——三水文化中心。三水区委宣传部 供图

作为“城市三水”新的文化地标，三水区文化活动中心位于三水新城核心片区，坐落于荷香湖畔，自其主体建筑建成后，这里就成为三水的网红打卡点。依托高品质文化阵地，今年三水推出了“淼城夜校，公益路演”系列活动，公益艺术课堂、经典流行歌曲演唱、乐器演奏、乐队表演……每到活动时间，三水区文化中心广场便会上演不一样的精彩。
在这里，台上朱弦玉磬、八音迭奏，优美歌声洋洋盈耳；台下或是侧耳聆听，或是轻声吟唱，欢歌笑语此起彼伏，成为三水市民夜生活的一道靓丽的风景线，进一步激活三水新城文化板块服务功能，将文艺活动融入到城市生活中，赋能文化导向型城市建设。放眼国内外，几乎所有开放名城，亦是著名的青年之城。加拿大的蒙特内尔，美国的纽约，印度的新德里，中国的深圳，这些开放之城，包容之城，创新之城，根基就建立在年轻人口之上。拥有了青春，就拥有了无限可能。 “七普”数据显示：0~14岁人口为12.42万人，比2010年增长4.23万人，占总人口比重15.46%，比重提高2.31个百分点，高于全市平均水平。2020年全区人口抚养比为31.28%，仍处于人口抚养比低于50%的人口红利期。而最受关注的15~59岁年龄段，三水拥有58.36万人，占总人口72.66%，高于全省3.86个百分点，比2010年增长10.59万人。三水全区平均年龄为36.47岁，正值“壮年”，城市发展潜力巨大。且三水拥有大学及以上文化人口突破11万人，人口素质持续提升。事实上，30至40岁人口正是人生就业、创业的最佳时期，这个阶段的人口拥有较强的经济创造力。

三水文旅活动丰富。三水区委宣传部 供图

与此对应的是，“十三五”期间，三水现代服务业增加值达到181亿元，占服务业比重提升至57.2%。社会消费品零售总额1102亿元、工业投资1723亿元，招商引资总额超2500亿元，金融机构本外币存款余额突破1000亿元，发展动力指标迈上千亿台阶。未来，随着三水行政审批效率提速，营商环境持续优化，三水承接大湾区优势资源，迈入更高质量、跨越式新阶段，城市青春活力也将持续迸发。

新兴产业+田园生态

宜居宜业宜游特色鲜明

能吸引和留住更多年轻人的城市，往往集聚了创造力和新思想，有利于增强城市对人才的吸引力进而获取长期的竞争优势，这也使城市的未来拥有更多可能性和想象空间。“城市三岁”能否具备这样的特质，与其城市和产业形态有着密切相关。
“十三五”期间，三水引进国家增材制造创新中心佛山分中心等科创平台，国家级孵化器、首台（套）装备实现零的突破。引入国内首个IBM车库创新项目、全球领先的卡奥斯工业互联网等等创新服务平台。以高精尖项目汇聚全球英才，三水不止于此。数据显示，目前，三水国家高新技术企业突破500家、建成各级研发平台超500个，分别是2015年的7.7和3.1倍。“十三五”期间，三水全社会研发经费支出超120亿元，实施技改项目超千个，创新驱动活力迸发。

三水饮料食品产业集群重要载体水都小镇。三水区委宣传部 供图

在产业形态方面，近年来围绕构筑高质量发展新经济走廊，三水不断做大百亿级、千亿级制造业集群效应凸显，食品饮料、新材料等特色产业的知名度不断提升。谋划未来，三水面向“十四五”，实施主导产业和新兴产业双驱动战略，**“4+2”产业集群，加快培育超3000亿元装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息四大主导产业集群，造生物医药、新材料两大新兴产业集群，并计划通过加快推动产业连片**、集群发展，向创新转型、向高端突破，力争工业产值翻一番。
三水将打造“4+2”产业集群。三水区委宣传部 供图
雄厚的产业基础和广阔的经济发展空间，为三水吸引创业型人才积攒强劲实力。同时，过去几年里三水先后出台覆盖面广、奖励力度大的“1+10”人才政策等优待各类人才，使得“城市三水”对高端人才吸附力进一步提升。三水处于粤港澳大湾区核心城市群中，拥有毗邻广州、深圳等一线城市圈的便捷城市配套，也有量质兼备的城市经济支持人口发展，更拥有一线城市无法匹配的较低住房、出行和生活成本，以及优质的生态环境。推窗见绿，出门即景。“城市三水”不仅有楼宇林立的繁华，更有水韵绿城的诗意。近年来，随着全域公园城市日渐成形，三水全区绿化覆盖率达到48.72%。同时，随着理水兴城持续推进，水城共融不断深化，形成“前江后湖、两水绕城、一轴贯通”的独有城市格局，“三水绿、三水蓝”镌刻“城市三水”发展底色、魅力源泉，“城在山中、城在水中、城在绿中”的城市形态使得三水成为珠三角城市群中一块不可多得的碧玉。未来五年，三水提出要以“两山”理念为引领，突出水城共融，激发生态活力，打造高品质水韵绿城，加快推动生态优势转化为区域发展胜势。更多的工作机会、更健康的生活方式、更优越的生活环境、更丰富的娱乐选择……未来，随着新兴产业体系逐步构建，创新体系日趋成熟，生态环境不断优化，人才发展政策不断升级，年轻人口集聚速度将不断加快。选择三水，不仅工作与生活可兼得，诗意和远方也是触手可及。

建设百万人口重要节点城市，

三水可以对外学什么？

过去几年，三水GDP增速全市一马当先，被视为佛山新增长极。迈入“十四五”，“城市三水”如何将后发优势转化为赶超胜势？三水区第十四次党代会提出，人才是三水最大的财富，要坚持以人为核心，要借助大湾区“人才磁场”，用好轨道交通红利，聚焦就业人口，突出产业引人、城市留人，打造青春三水、理想之城，建设百万人口重要节点城市。

近年来，三水总人口发展呈现上升趋势，人口结构也有“年轻化”趋势，然而横向对比可以发现，在佛山全市五区中，三水人口总量规模、人口增幅、年轻化程度都偏低。

在区域竞争日益激烈的新时期，人口争夺抢滩战也将愈演愈烈，如何吸引人们用脚为城市投票？以“青和力”加持城市发展潜力将是题中之义。提升城市“青和力”，打造青春三水、理想之城，三水有哪些他山之石可取？

把握政策利好，瞄准知识型产业工人群体

从全国各地人口流向来看，知识型产业工人是新一轮城市人口红利焦点。以佛山为例。从全市人口总量增长最快的区域来看，佛山5区人口排名第一的是南海区。常住人口达366.72万人，对比第六次普查增加107.84万人，增长41.66%，是佛山唯一一个高于全市增速的辖区。佛山排名前三位的人口大镇均位于南海，分别是狮山（955297人）、大沥（789568人），桂城（732909人）。狮山工业发达、大沥商贸业发展，庞大的产业提供了丰富的就业机会，而就业正式吸引人口的关键。纵观全国“青和力”指数排名前35的城市，知识型产业工人正在井喷式增长。近年来不少城市频频下**户门栏正是为了吸引这一群体。制造强省江苏省从2018年开始便出台了《新时代江苏产业工人队伍建设改革实施方案》，2019年更是拿出1000亿建设“知识型技能型创新型劳动者大军”，江苏省各市各地区均多策并举争抢知识型技能型创新型产业工人。值得关注的是，江苏省共有13个城市入围全国“青和力”TOP100城市榜单，是入围数最多的省份。因此，三水打造青年理想城，知识型技能型创新型产业工人应是目标人群。今年佛山正酝酿户籍新政，近日发布的《佛山市深化户籍制度改革实施方案（征求意见稿）》对三水释放重大利好信号。未来，外来人口只要最近1年连续在三水就业缴纳社保、有合法稳定住所，包括租房在内，就有条件申请落户。三水将成为佛山落户门槛最低的两个区之一。用好佛山为三水设计的差异化新政策，三水不仅能解决人口增长较慢的问题，也将有效推动三水挖掘发展的潜力。如果三水能抓住此次机遇，配套出台相关人才政策尤其是针对知识型产业工人的必将事半功倍。三水可以借鉴深圳光明区经验，利用现有的区位优势和良好的产业基础，率先出台相关政策，为知识型产业工人提供定制服务。
做好园区规划，探索人产城文融合新样本

从全国经济发达地区经验来看，产业社区将成为新一轮“人产城文”相融合的典型样本。产业社区的打造不仅仅有利于集聚高密度产业，更是城市引人留人的利器。

当下三水正在**四大千亿产业集群，“4+2”工业园区亦日渐成熟，然而却未有成形的产业社区。对于产业园区主要分布在各镇街的三水而言，打造好产业社区不但有利于破解当地的用工短缺的难题，也能激活镇域片区生活型服务业，激活农村经济。

目前，国内不少城市均已进行了产业社区探索。今年1月，杭州高新区物联网产业社区挂牌启用，该社区参照建制社区“三位一体”的组织架构，拥有公共服务、生活服务与商务服务三大功能**，引入新阶层人士搭建党组织和自治组织，从而实现产业业态、城市形态、人才生态“三态融合”，目标是打造浙江创新生态跃迁示范样本。

成都也是近年来聚力发展产业社区的城市之一，先后打造了邛崃市天府现代种业园前进产业社区、新津区天府智能制造产业园智能科创产业社区、成都天府国际生物城凤凰里产业社区等成功样本，除了做好相关规划、出台相关政策，成都还将产业社区列为全市重点工作，每年都会召开产业社区推进会、建设现场会等。而从“青和力”指数排名来看，杭州、成都仅次于北上广深，位列全国第5、第6。

一个好的产业社区可以很好地满足年轻人的进阶需求，三水应立足各产业集群，在规划工业园区时既重产业也重生活，打造与园区其相适应的产业社区，让更多年轻人，天南地北，筑梦而来。

发展多元业态，满足青春人口个性化需求

要提升吸引年轻人的能力，必须让城市具备承载年轻人的气质，比起各项硬性经济指标，便捷健康的生活方式、丰富多元的文化娱乐选择这些看起来“软性”的因素，反而更重要。
三水位于粤港澳大湾区、广佛都市群核心片区，区位优势明显，具有承接大城市人口外溢的天然优势。佛山排名前三位的人口大镇之一桂城，过去十年人口增长19万，很大程度在于桂城拥有地处广佛同城前线、拥有跨城地铁的独特优势，加上其优于相邻镇街的公共服务配套和城市品质，得以持续集聚人口。未来随着跨城地铁的开通，交通网络的进一步完善，三水如果同步做强公共服务配套和聚力提升城市品质，发挥“大城市资源、小城市成本”的优势，人口聚集效应必将显现。位于经济体量大、薪酬水平高的佛山，聚力打造美好生活区的三水将会给人无限遐想的空间。美好生活，必须与年轻人追求时尚的心理相契合。这方面三水可以参照学习常州武进区围绕产业发展方向，做优城市配套、做优人才服务、发展多元业态等方面的成功经验。数据显示，2020年，常州武进区的常住人口为145.38万，户籍人口为98.04万，常住人口比户籍人口多了近50万，是常州市人口唯一破百万的区域。建设百万人口重要节点城市，未来的“城市三水”不仅要具备提供职业、社交、自我提升、多样生活等资源的必备条件，兼具包容、开放的精神内涵，更要针对新生代年轻人的特点和消费习惯，培育和发展多元消费业态，提升城市生活新鲜感和文化娱乐活力。
数读三水区第七次全国人口普查数据显示，三水区常住人口为80.32万人，人口总量持续上升。十年间增加18.06万人，增长29.0%，远超全省增速（20.81%）8.19个百分点。“城市三水”引人聚人的磁力不断增强。2020年，三水区外市流动人口为37.49万人，比2010年增加9.48万人，增长33.85%，年均增长2.96%，比常住人口年均增速高0.38个百分点，外市流入人口占常住人口比重从44.99%上升到46.68%。三水青春人口不断增多。三水区第七次全国人口普查数据显示，三水15-59岁人口为58.36万人，占72.66%，高于全省3.86个百分点，比2010年增长10.59万人。三水全区平均年龄为36.47岁，正值“壮年”，城市发展潜力巨大，未来发展空间广阔。0-14岁人口为12.42万人，比2010年增长4.23万人，占总人口比重15.46%，比重提高2.31个百分点，高于全市平均水平。2020年全区人口抚养比为31.28%，仍处于人口抚养比低于50%的人口红利期。

来源：南方日报 记者张秀蓝 通讯员三宣、余德伟

编辑：佛山新闻网 朱广晖 陈健欣审校：陈文钰、朱静仪、刘丹红、李细妹


来源：三水发布

jojo2019

三水d工吾使用到年轻人吧